原標題：央行等四部門：允許符合條件的非居民按實需在海南自貿港內買房地產，支持海南住房租賃市場規範發展 

據央行網站4月9日消息，近日，央行、銀保監會、證監會、外匯局發佈《關於金融支持海南全面深化改革開放的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿易投資自由化便利化、完善海南金融市場體系、擴大海南金融業對外開放、加強金融產品和服務創新、提升金融服務水平、加強金融監管防範化解金融風險等六個方面提出33條具體措施。

《意見》指出，支持海南銀行業發展。支持海南引進全國性股份制商業銀行設立分行。研究海南農村信用社改革，推動其更好服務鄉村振興戰略實施。強化海洋產業、高新技術產業等領域的金融服務。支持海南引進外資，參股地方性資產管理公司。

《意見》還指出，在房地產長效機制框架下，支持海南在住房租賃領域發展房地產投資信託基金（REITs），鼓勵銀行業金融機構創新金融產品和服務，支持住房租賃市場規範發展。允許符合條件的非居民按實需原則在海南自由貿易港內購買房地產，對符合條件的非居民購房給予匯兌便利。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍表示：“此次政策明確非居民的購房政策，值得行業的關注，監管部門也要防範此類政策下房價的炒作。”

研究農村信用社改革 作爲我國最大的經濟特區，海南具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢。據海南省統計局發佈的數據顯示，截止2020年12月末，海南省金融機構各項人民幣存款餘額約爲1.02萬億元，較年初增加505.68億元，增幅爲5.2%。各項人民幣貸款餘額爲9230.18億元，較年初增加633.81億元，增幅爲7.4%。

在完善金融市場體系方面，《意見》指出，支持海南銀行業發展。支持海南引進全國性股份制商業銀行設立分行。研究海南農村信用社改革，推動其更好服務鄉村振興戰略實施。強化海洋產業、高新技術產業等領域的金融服務。支持海南引進外資，參股地方性資產管理公司。

招聯金融首席研究員董希淼對記者表示，農村信用社是我國農村金融的主力軍，是農村金融體系的最重要組成部分。深化農村信用社改革、健全農村金融服務體系，增強高質量農村金融供給，是全面打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會着力點之一，也是深化鄉村振興戰略實施的重要支撐。

董希淼稱，農村信用改革是我國金融體制改革發展中的一種特有現象。回顧農信機構改革歷史，改革的核心問題圍繞着四個方面：一是推進農信社產權制度改革，經歷了從合作制、股份合作制到股份制以及多元化產權制度等變遷；二是理順農信社管理體制，重點是改革省聯社，強化專業化服務功能，發揮“小法人，大平臺”優勢；三是完善農信機構公司治理，建立現代金融企業制度，提升內部治理水平；四是建立健全風險承擔機制，形成全面風險管理能力，防範化解金融風險。無論哪種改革方向，可以肯定的是，未來的農村信用社改革應將能否更好地服務“鄉村振興”作爲檢驗改革成效的重要標準。

此外，《意見》還指出，擴大銀行業對外開放。鼓勵境外金融機構落戶海南，支持設立中外合資銀行。支持海南的銀行引進符合條件的境外戰略投資者，改善股權結構，完善公司治理，進一步提高海南的銀行業對外開放程度。

支持住房租賃領域發展房地產投資信託基金 每經記者注意到，《意見》在綠色金融、房地產等方面也有提及。

前不久，央行召開全國24家主要銀行信貸結構優化調整座談會指出，圍繞實現碳達峯、碳中和戰略目標，設立碳減排支持工具，引導商業銀行按照市場化原則加大對碳減排投融資活動的支持，撬動更多金融資源向綠色低碳產業傾斜。

《意見》也指出，發展綠色金融。鼓勵綠色金融創新業務在海南先行先試，支持國家生態文明試驗區建設。加大對生態環境保護，特別是應對氣候變化的投融資支持力度。

值得注意的是，近期來，監管部門三令五申要堅持“房住不炒”的定位。《意見》指出，在房地產長效機制框架下，支持海南在住房租賃領域發展房地產投資信託基金（REITs），鼓勵銀行業金融機構創新金融產品和服務，支持住房租賃市場規範發展。

同時，《意見》也指出，探索放寬個人跨境交易政策。支持在海南自由貿易港內就業的境外個人開展包括證券投資在內的各類境內投資。允許符合條件的非居民按實需原則在海南自由貿易港內購買房地產，對符合條件的非居民購房給予匯兌便利。研究進一步便利海南居民個人用匯。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，此次政策的購房政策實際上是針對境外人士，所以對於海南此前全域限購政策下的購房羣體沒有太多關聯。但必須看到，海南市場這兩年經歷過調控後，潛在的購房需求比較充足，市場容易炒作，所以客觀上這都需要注意風險。換句話說，此次海南政策的支持下，潛在的購房需求是增加的，且有可能伴隨各類投資資金進入，房地產市場往往會有炒作的可能。對於此類風險，監管部門要積極監管近期市場走向和動態，及時發現新問題和解決新問題。從實際過程看，要對中介機構和房企營銷部門及時進行監管，防範炒作海南自貿港的概念。