原標題：資本市場基礎性制度建設提速 助力高質量發展

● 中國證券報記者 昝秀麗

國務院金融穩定發展委員會日前召開的第五十次會議強調，要堅持“建制度、不干預、零容忍”，繼續加強資本市場基礎制度建設，更好保護投資者利益，促進資本市場平穩健康發展。要堅定不移深化改革、擴大開放，加強國際合作，推動經濟高質量發展。

接受中國證券報記者採訪的專家指出，應以註冊制改革爲抓手，持續加強資本市場基礎性制度建設，帶動上市、發行、交易、持續監管等一系列基礎性制度改革。同時，應推進維權機制創新，更好保護投資者利益。此外，應加快構建更加成熟更加定型的資本市場基礎制度體系，不斷提升我國資本市場的吸引力和國際競爭力，推動構建高水平開放型經濟新體制。

持續提升資本市場治理能力

會議強調，要堅持“建制度、不干預、零容忍”，繼續加強資本市場基礎制度建設。

專家指出，監管部門始終堅持“建制度、不干預、零容忍”九字方針，保持住了監管定力，繼續深化資本市場改革，提高了監管透明度和可預期性，不斷改善市場生態，激發市場活力。下一步，應加快構建更加成熟更加定型的基礎制度體系，持續提升資本市場治理能力。

“今年以來，以註冊制改革爲牽引，退市新規、深交所主板中小板合併等一系列關鍵制度陸續出臺落地，制度的適應性、包容性明顯提升，優化了市場運行基礎。”南開大學金融發展研究院院長田利輝指出，進一步加強資本市場基礎制度建設，監管部門應進一步強化中介把關責任，加快完善相關辦法、規定，督促其提升履職盡責能力；推動完善行政執法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的監管執法體系；加大對金融從業者的行爲監管，防止違規開展業務、利益輸送，甚至坐莊操縱等擾亂市場的行爲發生。

平安證券首席策略分析師魏偉表示，加強資本市場基礎制度建設，應進一步健全轉板機制，發揮好多層次資本市場的功能。當前，我國多層次資本市場體系已經形成，科創板和創業板註冊制改革取得突破性進展，深市主板和中小板也已合併，各個板塊之間的功能定位日漸清晰，新三板轉板機制完成，轉板制度的執行力度將加大，試點四板“轉板”新三板機制可期。

推進維權機制創新

會議強調，要更好保護投資者利益，促進資本市場平穩健康發展。

專家指出，近年來，加強投資者保護等方面的基本制度規範不斷完善。下一步，各市場主體應發揮合力，進一步完善救濟賠償機制，推進維權機制創新，通過代表人訴訟等手段加大對中小投資者的保護力度。

“投資者保護制度是退市制度能夠順暢運行的核心，合理的投資者保護制度能夠平衡各方利益訴求，減小退市阻力。當前我國的制度設計越來越重視投資者保護，修訂後的證券法設專章制定投資者保護制度，並且創設了具有中國特色的證券集體訴訟制度。如何更好發揮特別代表人訴訟功能需要在實踐中不斷積累經驗。”魏偉指出。

華東政法大學經濟法學院副院長伍堅表示，特別代表人訴訟在解決“多人小額”糾紛中具有獨特價值，應該更多地推廣適用。近期，中證中小投資者服務中心針對ST康美造假案，正式公開接受投資者委託，準備提起A股市場首例特別代表人訴訟。因*ST康得造假而有權獲賠的投資者，應當充分運用法律武器，理性維權。

“保護投資者利益需要從監管部門、市場主體組織和投資者自身三方面共同發力。”田利輝指出，在解決康得新和康美藥業問題上，監管部門加大了事中事後監管力度，堅決落實“零容忍”，建議既要更好保護投資者權益，也要加強事先預防。一方面，信息披露務必真實、準確、完整，避免誤導投資者；另一方面，監管部門要大力推動市場主體責任的落實，倒逼中介機構切實履行“看門人”職責。（下轉A02版）