權威解讀珠汕湛專項政策！破解區域協調發展難題未來將這樣做

繼 “一核一帶一區” 區域發展格局提出後，廣東省委省政府於近期出臺支持珠海、汕頭、湛江三市加快發展的政策，以進一步破解區域發展不平衡不協調的情況。4月14日，廣東省政府新聞辦舉行的新聞發佈會，省發展改革委副主任、省大灣區辦常務副主任朱偉圍繞三份文件制定的背景、主要考慮和重點內容進行了詳解。

以三市發展破解區域協調發展難題

這份專項政策“大禮包”，爲何給了珠海、汕頭、湛江三市？朱偉透露，把三市放到全省區域協調發展大局中系統謀劃，目的是以推動三市加快發展爲着力點破解區域協調發展難題。

三年來，全省上下緊緊把握粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示範區“雙區”建設的重大戰略機遇，“一核一帶一區”建設取得積極成效。但同時，廣東區域發展不平衡不協調的情況仍然存在，沿海經濟帶東西兩翼中心城市發展能級偏弱，珠江口東西兩岸發展差距較大，區域發展動力源聚能輻射效應明顯不足。

廣東作爲全國經濟大省，在經濟總量超11萬億元的大體量上推進高質量發展，單靠珠三角這一核心區“一枝獨秀”，特別是廣州、深圳“雙城引領”還遠遠不夠，必須儘快培育新的區域經濟增長極，加快構建優勢互補、高質量發展的動力系統。

而在解決這一問題上，珠汕湛三市承擔着重要使命。朱偉介紹，珠海是粵港澳大灣區重要節點城市、澳珠極點的重要組成部分；珠海、汕頭是急需加快發展的經濟特區；汕頭、湛江是承擔東西兩翼振興發展使命的省域副中心城市。“省委省政府是把珠海、汕頭、湛江三市發展放到全省推進珠西崛起、兩翼齊飛的戰略格局中系統謀劃，力求集中資源全力推動三市加快發展，推動三市在‘一核一帶一區’區域發展格局中發揮更大作用。”

其中，珠海定位爲打造區域重要門戶樞紐、新發展格局重要節點城市、創新發展先行區、生態文明新典範、民生幸福樣板城市；汕頭定位爲打造高質量發展的活力特區、治理高效的法治城市、開放包容的文明窗口、聚僑惠民的和美僑鄉、綠色宜居的智慧都市；湛江定位爲服務國家重大戰略高質量發展區、陸海聯動發展重要節點城市、現代化區域性海洋城市、全省區域協調發展重要引擎。

文件明確了三市未來發展重點任務

接下來，珠海、汕頭、湛江又將如何發展？朱偉指出，三份文件聚焦增強三市改革創新動力、提升城市發展能級、完善基礎設施佈局、優化區域營商環境等重點領域，進一步明確三市未來發展重點任務。

《關於支持珠海建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區的意見》提出了踐行全面深化改革開放新使命、推動形成珠澳全方位合作新局面、打造科技創新新高地、增強產業發展新動能、打造珠江口西岸綜合交通新樞紐、打造生態文明新典範、建設宜居幸福新都市七大領域重點任務。

《關於支持汕頭建設新時代中國特色社會主義現代化活力經濟特區的意見》提出了建設高質量發展的活力特區、建設治理高效的法治城市、塑造開放包容的文明窗口、打造聚僑惠民的和美僑鄉、建設綠色宜居的智慧都市五大領域重點任務。

《關於支持湛江加快建設省域副中心城市打造現代化沿海經濟帶重要發展極的意見》提出了推動湛江深度對接海南自由貿易港建設、加快建設高水平全國性綜合交通樞紐、全力打造現代化沿海經濟帶重要發展極、加快提升省域副中心城市綜合服務功能、推動形成高水平開放合作新格局五大領域重點任務。

賦予三市更大的改革發展自主權

“結合三市在區域發展格局中的功能定位和目標任務，文件統籌謀劃促進三市改革發展系列支持政策措施，全力支持賦予三市更大改革發展自主權，切實在人才、科技、產業、財政、基礎設施、開放合作、要素保障等方面出臺務實管用的政策舉措。” 朱偉介紹。

其中，對珠海提出了賦予更大改革發展自主權、全力建設橫琴粵澳深度合作區、全面增強自主創新能力、建設海洋經濟示範區、建設珠江口西岸軌道交通中心、構建新型住房供給體系等23項具體舉措；對汕頭提出了持續激發經濟體制改革活力、構建開放合作新高地、賦予更大發展自主權、加快區域創新中心建設等16項具體舉措；對湛江提出了加強與海南自由貿易港聯動融合發展、聯動海南建設先進製造業基地、加強與海南現代服務業合作等19項具體舉措。