撰文|蔡邇一

今年開始，地方各級領導班子陸續進行換屆。

不少小夥伴可能都注意到了，今年以來，各地多次強調要嚴明換屆紀律，嚴肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等。

最新一期的《中國紀檢監察雜誌》刊發了一篇文章，文中點名了四個“遼寧虎”——

遼寧原省委書記、省人大常委會主任王珉，遼寧省人大常委會原副主任王陽，遼寧省委原常委、政法委原書記蘇宏章，遼寧省人大常委會副主任鄭玉焯。

這篇文章的標題，就是《嚴明換屆紀律 嚴肅換屆風氣》。

應從違反政治紀律的高度認定

提到拉票賄選、買官賣官，相信不少人都會想起震驚全國的遼寧拉票賄選案。

2011年至2013年，遼寧在省委換屆、省人大換屆、全國人大代表選舉3次選舉中發生大範圍、大面積的拉票賄選問題。

在遼寧拉票賄選案中，王珉身爲省委書記沒有履行管黨治黨政治責任，未按照中央要求履行換屆工作第一責任人的職責，對遼寧省有關選舉發生拉票賄選問題負有主要領導責任和直接責任。

而遼寧省人大常委會原副主任王陽，則爲了當選省第十二屆人大常委會副主任，採取給予人大代表財物的方式進行拉票，並利用擔任阜新市委書記等職權和影響，直接或通過他人向人大代表打招呼等方式拉票。

此外，蘇宏章爲獲得推薦並當選遼寧省副省級幹部、遼寧省委常委，直接或通過他人給予相關國家工作人員財物，共計摺合人民幣超110萬。

上述文章提到，這三人在換屆中的相關問題，都是按照違反政治紀律性質認定的。

王陽、蘇宏章通過拉票賄選當選副省級領導職務，雖然具有違反組織紀律的性質和特徵，但考慮到嚴重破壞了黨的集中統一和當地政治生態，也按照違反政治紀律性質認定。

換屆紀律雖然屬於組織紀律的內容，但關係到一個地方和部門的政治生態，政治性極強，對集中換屆中出現的拉票賄選等違反組織紀律問題，一般應從違反政治紀律的高度予以認定。

這篇文章還提到了遼寧省人大常委會原副主任鄭玉焯。

遼寧拉票賄選案的涉案人員鄭玉焯讓他人花15萬餘元買了一批手機，送給有投票權的一些領導幹部和人大代表進行拉票賄選，其違紀行爲對遼寧省換屆政治生態破壞嚴重，最後被移送司法機關依法處理。

文章直陳，如果違紀行爲嚴重、性質惡劣，就應從重處理！

嚴禁結黨營私、嚴禁買官賣官

值得一提的是，高層對換屆紀律的問題十分關注。

在2020年底的中央政治局民主生活會上，習近平就曾提到，從明年開始，省市縣鄉領導班子將陸續開始集中換屆。各級黨委要謀劃好、組織好換屆，層層壓實責任，確保風清氣正。

他說，領導幹部特別是高級幹部要以身作則，帶頭遵守換屆紀律。要教育引導廣大黨員、幹部嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格遵守組織人事紀律。

緊接着，2021年1月，中共中央紀委機關、中共中央組織部、國家監察委員會聯合印發了《關於嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監督的通知》。

這則通知明確，嚴禁結黨營私、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁個人說了算、嚴禁說情打招呼、嚴禁違規用人、嚴禁跑風漏氣、嚴禁弄虛作假和嚴禁干擾換屆。

提供假高中畢業證、半夜貼大字報

但遺憾的是，即便在如此高壓之下，仍有不少人頂風作案。

在山東，3月15日凌晨3時許，周村區北郊鎮某村一村民將自己打印的21張大字報張貼在了村內道路兩側的電線杆和村民住宅外牆上，大字報主要內容是鼓動村民在換屆選舉中將票投給鞏某等4人。

在陝西，今年1月，渭陽村黨支部換屆推薦選舉候選人期間，渭陽村黨員屈長明購買了30張羊肉卡贈送部分黨員、羣衆，並通過見面、微信、電話等拉票，承諾在推選會結束後請客喫飯。

2021年1月，陝西馬鹿坪村“兩委”換屆期間，時任村黨支部副書記劉建新爲能夠繼續當選村幹部，在資格審查時，向組織提供虛假的高中畢業證書，後在換屆中當選村黨支部副書記。

在廣東，今年2月，時任楓溪區藏龍村黨總支部委員、村委會副主任蔡偉宏在得知村民蔡德衡沒有被列爲村民代表候選人後，要求該村第四、八組村民小組長蔡元利幫忙。蔡元利將44張空白選票交給蔡偉宏，蔡偉宏擅自在其中38張選票上增補“德衡”的名字。

以上這些，都上了紀委的通報“黑名單”，相關人員也被處分了。

就在昨天，河南方面還披露了洛陽市人大常委會原主任李少敏、三門峽市委書記趙海燕賣官案等。

通報提到，2003年年底至2019年春節前，李少敏在擔任洛陽市委常委、祕書長、組織部部長和市人大常委會主任期間，爲他人在職務調整方面謀取利益，先後收受洛陽市瀍河區委原書記原鋒、宜陽縣委原書記譚建忠、洛寧縣委原書記高維勳、洛陽市市場監督管理局原副局長李冠甫等43名黨員幹部財物共計323.34萬元。此外，李少敏爲兩人當選省、市人大代表提供幫助，收受財物共計22.6萬元。

中紀委方面稱，換屆期間發生的違紀違法案件大都具有社會關注度高，窩案、串案比例高，涉案人員社會地位高等特點，必須嚴肅查處，積極回應社會關切。

資料 | 中國紀檢監察雜誌 新華社 央視 山東省紀委監委官網等

校對 | 葛冬春

　

責任編輯：劉萬里 SF014