國辦文件再提放開網售處方藥 處方仍是瓶頸
導讀
處方難流出、藥師隊伍不足，均將限制網售處方藥的推進
4月15日，國務院辦公廳印發《關於服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》。《意見》第十七條提出，在確保電子處方來源真實可靠的前提下，允許網絡銷售除國家實行特殊管理的藥品以外的處方藥。
文丨記者 王禮鈞
國務院辦公廳文件中再現放開網售處方藥提法。這是自去年11月12日國家藥品監督管理局公佈《藥品網絡銷售監督管理辦法（徵求意見稿）》後，決策層關於放開網售處方藥的又一信號。在這一背景下，網售處方藥放開或成定局，但真正全面落地仍有諸多阻力。
4月15日，國務院辦公廳印發《關於服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》（下稱有《意見》）。《意見》第十七條提出，在確保電子處方來源真實可靠的前提下，允許網絡銷售除國家實行特殊管理的藥品以外的處方藥。民政部、國家衛生健康委、國家藥監局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責。
這一關於網售藥範疇的表述也被解讀爲進一步的放開。實際上，2020年11月12日發佈的《徵求意見稿》第八條專門規定了“網絡銷售範圍”。其中明確，藥品上市許可持有人（以下簡稱持有人）或者藥品經營企業可進行藥品的網絡銷售。藥品網絡銷售不得超出企業經營方式和藥品經營範圍。此外文件對於上述“特殊管理的藥品”也做出了界定，包括疫苗、血液製品、麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易製毒化學品等。
兩個文件實爲相互呼應。根據《徵求意見稿》，處方藥網售放開的趨勢已經基本明朗。
要在網絡銷售藥品，如何開處方、處方如何認定等屬於核心問題。《徵求意見稿》規定，僅接受電子處方作爲購買依據。藥品零售企業通過網絡銷售處方藥時，應當確保電子處方來源真實、可靠，並按照有關要求進行處方調劑審覈，對已使用的處方進行電子標記。
此外，《徵求意見稿》還規定，銷售方應當建立在線藥學服務制度，配備執業藥師，指導合理用藥，且執業藥師的數量應當與經營規模相適應。
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分析|網售處方藥障礙掃清，但處方仍難流出醫院 [2020-12-19]
網售處方藥即將告別“灰色地帶”，走向陽光合規，但患者如何拿到真實處方，網絡平臺如何校驗這些處方，或將成爲新考驗。11月12日，國家藥品監督管理局公示《藥品網絡銷售監督管理辦法（徵求意見稿）》（下稱《徵求意見稿》）。若《徵求意見稿》最終獲准實施，意味着網絡銷售處方藥在監管層面已無任何障礙。但與此同時，患者仍將面臨處方流不出醫院的困境。
處方外流的價值並不僅僅在於網上買藥，其也長期被視爲有望破除中國公立醫院“以藥養醫”的舉措之一。若處方不再侷限於院內流轉，將使得大量醫院終端藥品銷售進入零售市場，或可降低院內虛高的藥價，最終令患者受益。但多位業內人士均認爲，《徵求意見稿》本身並無法撼動背後以藥養醫背後的利益格局，其改變仍需其他手段助推。
網售處方藥生死時速：藥品管理法修訂或關大門 [2019-04-23]
在歷經多次放開和收緊後，網售處方藥或將確定成爲“禁區”。《中華人民共和國藥品管理法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）已提請十三屆全國人大常委會第十次會議審議，規範網絡售藥再次受到熱議。修訂草案提出，藥品網絡銷售第三方平臺提供者應當備案，履行資質審查、制止和報告違法行爲、停止提供網絡銷售平臺服務等義務，並明確不得通過藥品網絡銷售第三方平臺直接銷售處方藥。
該草案一旦通過，則意味着處方藥網售平臺可能面臨違法。據財新記者瞭解，4月23日，十三屆全國人大常委會第十次會議卻並未就修訂草案做出表決。事實上，對於《藥品管理法》的修訂內容，各界人士尚難完全達成共識。
京東健康通過港交所上市聆訊 網售處方藥或迎政策有限利好 [2020-11-16]
在京東數科上市可能因新監管政策而生變之時，京東另一子集團京東健康股份有限公司（下稱“京東健康”）順利通過了港交所的上市聆訊，即將赴港上市。11月15日晚，港交所官網公佈了京東健康聆訊後資料集。
公司公開材料中暫未披露融資規模，接近交易的人士向財新記者透露，京東健康此次上市募資規模在10億到20億美元之間。此前，路透社旗下IFR報道稱，京東健康擬本週開始上市前推介工作，目標募資約30億美元。
責編|任波
版面|劉登輝 郝天琪
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