原標題：周小川：“一帶一路”項目不是自上而下政府主導，而是自下而上 

新京報訊（記者侯潤芳）4月19日，博鰲亞洲論壇2021年年會分論壇：可持續融資助力高質量共建“一帶一路”圓桌會舉行。博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行前行長周小川在該分論壇上表示，很多懷疑論說中國很多的“一帶一路”項目是一種自上而下的政府主導型項目，其實相當多的“一帶一路”項目都是市場化運作、商業上可行的項目，都是各個方面有需求的、主要的是自下而上產生的項目。

周小川進一步詳細解釋，他表示他看了一些“一帶一路”項目的案例，包括金融機構參與這些項目的融資案例。這些案例都說明了很多項目是從基層開始，是基層覺得有機會。而且在亞洲金融危機風波的時候，中國依靠大規模的基礎設施投資拉動需求，可以說中國這些年實際上在基礎設施建設和設備提供方面積累了一定的能力，而且在某種程度上存在產能過剩的問題。產能過剩之後，大家就開始在國際上尋求出路，中國的許多建築方面的公司在外面找項目建設機場、公路等交通設施，設備提供公司爲項目提供發電設備、變電設備等，這些建築型公司或者設備提供公司多數自己口袋裏沒有大量的錢，它們就開始聯繫中國的金融機構去弄錢。提供貸款的金融機構也要算賬，條件不能太優惠，有時希望對方有主權擔保或者有礦產品或者其他方面的出口保障。等這些項目談完之後，碰到國家高層訪問或者其他機會的時候，這些合作會作爲雙邊關係的重要成績來展示。“這樣很多人就把這些項目解釋爲中國政府預謀的、策劃的、自上而下的項目。實際上這些項目都是自下而上的項目，而且包括出口信貸機構方面的商業機構的決策都是自主決策，而非政府事先給的東西。比如，從‘一帶一路’項目的籌資成本看，這些項目基本上是靠市場發展來籌資，商業銀行都是按照市場價格來參與這些項目。”周小川說。

“西方一些國家，特別是陰謀論比較盛行的地方，把‘一帶一路’項目歸結爲自上而下的政府預謀。而且它們還有很多批評的聲音——它們認爲既然很多金融機構是政府性的機構，當然應該給優惠的貸款價格，爲什麼這些金融機構給這些項目的貸款價格不夠便宜？同時，既然項目的貸款是政府的錢，現在發展中國家要債務重組、要減債，你們就應該給這些國家減債。但是實際上，國家在財政上並沒有給與國開行和進出口銀行很多資本金，使得貸款價格便宜下來。”周小川說。