5月8日，暨南大學傳播與國家治理研究院城市治理與傳播研究中心（下稱“研究中心”）成立並首次發佈“城市更新趨勢觀察”報告。

研究中心主任曹軻在發佈上述報告時指出，根據城市發展規律，我國已經進入城市更新的重要時期，由大規模增量建設轉爲存量提質改造和增量結構調整並重，從“有沒有”轉向“好不好”。報告顯示，城市更新已呈現五個明顯趨勢：

趨勢一：城市更新已經成爲城市發展及空間優化的關鍵詞。城市更新與以往的“三舊”改造不同，城市更新的核心是以人爲本，多元目標，包含城市功能優化、環境質量改善、治理能力提升的三重提升。

趨勢二：充分發揮市場作用成爲城市更新的加速器。城市更新從過去政府主導爲主的模式，轉向政府主導下社會資本參與、政府引導下的社會資本參與的模式。城市更新的步伐開始加速。因應這一趨勢城市更新成爲房地產市場的新賽道。據克而瑞研究中心最新數據顯示，目前中國百強上市房企中，約有六成房企涉足了城市更新，其中TOP50上市房企的比例達到了78%。若以城市更新規模超100萬平方米計，已成規模的企業比例達到40%左右。

趨勢三：參與資源的配置、推動城鄉形態更新及產業升級成爲開發行業的基礎能力。2020年，廣州市就明確提出結合當前廣州市城中村改造的發展需要，考慮不再將城中村改造當作土地開發的過程，而是產業培育和升級轉型、統籌完善城市功能的過程。在全省乃至全國首次對城中村改造合作企業較爲系統地提出了引入產業、教育、醫療資源的要求。這些信息傳達了以廣州爲代表的城市更新的新趨勢、新方向。因此，土地效率+產業優化+城市治理+生態環境+文脈傳承+……，成爲倒逼傳統房地產企業加快轉型的新趨勢。

趨勢四：城市運營商成爲整個開發行業轉型的新目標新定位。未來的城市運營商，是指那些自覺圍繞城市的總體發展目標和發展規劃，充分運用市場化的機制和手段，通過發揮企業產業優勢和資源優勢，結合城市發展的特殊機遇，在滿足城市居民需求的同時，使自己的開發項目能夠成爲城市發展建設的有機組成部分的經營開發商。可以說，城市運營商的真正崛起，標誌着中國城市發展進入了新時代。

趨勢五：社會服務能力和社區治理能力上升爲房企的核心競爭力。圍繞實現產城融合、職住平衡、文化傳承、生態宜居、交通便捷、生活便利的城市更新目標，轉型房地產企業如何證明自身城市服務與運營能力，以及在未來新型社區建設中的治理能力，成爲能否在城市更新領域的新風口中脫穎而出的關鍵。

報告指出，基於社區治理在國家治理體系中具有基礎性地位和作用，社區日益成爲社會成員的焦點、社會需求的交匯點、國家治理的着力點和執政黨基層執政的支撐點。從城市更新的發展趨勢上看，如果沒有未來新型社區的構建能力，傳統房地產企業將很難轉型成爲城市服務商、城市運營商，這對房地產企業轉型提出了新的要求。

在研究中心成立當天，暨南大學傳播與國家治理研究院院長楊先順向首批14位來自不同領域的專家發放了聘書。他表示，研究中心將爲粵港澳大灣區城市更新提供智庫支持，舉辦相關論壇，發佈城市更新趨勢觀察報告及城市更新指數。

【記者】張豔

【作者】 張豔

南方經濟智庫