5月11日，央行發佈2021年第一季度中國貨幣政策執行報告指出，下一階段，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，把服務實體經濟放到更加突出的位置，珍惜正常的貨幣政策空間，處理好恢復經濟和防範風險的關係。

建設現代中央銀行制度，健全現代貨幣政策框架，完善貨幣供應調控機制，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀槓桿率基本穩定。進一步發揮好再貸款、再貼現和直達實體經濟貨幣政策工具的牽引帶動作用，構建金融有效支持實體經濟的體制機制，強化對實體經濟、重點領域和薄弱環節的支持。健全市場化利率形成和傳導機制，完善央行政策利率體系，優化存款利率監管，繼續釋放改革促進降低貸款利率的潛力，推動實際貸款利率進一步降低。

發揮市場供求在匯率形成中的決定性作用，增強人民幣匯率彈性，加強宏觀審慎管理，穩定市場預期，引導企業和金融機構堅持“風險中性”理念，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，夯實人民幣的國際信用基礎。

加強監測分析和預期管理，保持物價水平基本穩定。健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，構建防範化解金融風險長效機制，維護和塑造金融安全，進一步壓實各方責任，分類施策補充中小銀行資本，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

一是保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長。完善貨幣供應調控機制，搞好跨週期設計，管好貨幣總閘門，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀槓桿率基本穩定。密切關注國內外經濟金融形勢變化，加強對流動性供求形勢和金融市場的監測分析，綜合運用中期借貸便利、公開市場操作、再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導市場利率圍繞政策利率爲中樞波動。健全可持續的銀行資本補充機制，加大對中小銀行發行永續債等資本補充工具的支持力度，提升銀行服務實體經濟和防範化解金融風險的能力。完善宏觀經濟治理，促進貨幣政策與財政、就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策目標優化、分工合理、高效協同。

二是落實和發揮好再貸款、再貼現和直達實體經濟貨幣政策工具的牽引帶動作用。保持再貸款、再貼現政策穩定性，繼續對涉農、小微企業、民營企業提供普惠性、持續性的資金支持。保持對小微企業的金融支持力度不減，進一步加大對個體工商戶的支持力度，發揮直達實體經濟的結構性貨幣政策工具精準滴灌作用，進一步延長兩項直達實體經濟的貨幣政策工具至今年年底。研究推出央行碳減排支持工具，支持符合條件的金融機構爲具有顯著碳減排效益的項目提供優惠利率融資，按照市場化原則支持綠色低碳發展，推動實現碳達峯、碳中和目標。

三是構建金融有效支持實體經濟的體制機制。完善金融支持創新體系，圍繞創新鏈和產業鏈打造資金鍊，形成金融、科技和產業良性循環和三角互動。完善區域金融政策體系，積極推動金融支持國家重大區域發展戰略，平衡區域金融支持力度，支持區域協調發展。繼續保持金融幫扶政策總體穩定，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。加大對農業農村現代化的金融支持，大力發展農戶小額信用貸款，強化對糧食安全、種業發展、高標準農田建設等重點領域的金融支持。繼續推動商業銀行提升金融服務能力，支持商業銀行擴大“三農”、小微企業、製造業貸款投放。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作爲短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。

四是深化利率、匯率市場化改革，暢通貨幣政策傳導渠道。健全市場化利率形成和傳導機制，完善央行政策利率體系，繼續深化貸款市場報價利率（LPR）改革，釋放改革促進降低貸款利率的潛力，優化存款利率監管，推動實際貸款利率進一步降低，繼續引導金融系統向實體經濟讓利。穩步深化人民幣匯率市場化改革，完善以市場供求爲基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，增強人民幣匯率彈性，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器作用。引導社會預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。加快發展外匯市場，引導企業和金融機構堅持“風險中性”理念，爲基於實需原則的進出口企業提供匯率風險管理服務。穩步推進人民幣資本項目可兌換，完善人民幣跨境使用的政策框架和基礎設施，提高人民幣在跨境貿易和投資使用中的便利化程度。

五是加強金融市場基礎制度建設，服務實體經濟，防範市場風險。加強債券市場制度建設，增強債券市場服務實體經濟能力。壓實中介機構職責，落實公司信用類債券信息披露要求，完善信用評級制度。堅持市場化法治化原則，完善債券違約風險防範和處置機制，堅決打擊逃廢債。完善相關政策制度安排，持續推動債券市場對外開放。繼續加強資本市場基礎制度建設，更好保護投資者利益，促進資本市場平穩健康發展。

六是進一步推進金融機構改革，不斷完善公司治理，優化金融供給。堅持以強化公司治理爲核心，深化大型商業銀行改革，建立中國特色現代金融企業制度。引導大型銀行服務重心下沉，提高效率，更好服務小微企業、民營企業。從完善貨幣、監管、稅收等制度入手，促進中小銀行和農村信用社聚焦主責主業，迴歸當地、迴歸本源，建立有效的治理制衡機制。改革優化開發性、政策性金融，強化職能定位，推進分類分賬改革，強化服務國家戰略和規劃能力，爲經濟社會發展重點領域、薄弱環節和關鍵時期提供金融支持。

七是健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，構建防範化解金融風險長效機制。全力做好存量風險化解工作，堅決遏制各類風險反彈回潮。進一步明確和壓實各方責任，形成風險處置合力。加大銀行體系不良資產覈銷力度，分類施策補充中小銀行資本。抓緊補齊監管制度短板，加快完善現代金融監管體系，加強監管協調。健全金融風險問責機制，建立地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制，對重大金融風險嚴肅追責問責，有效防範道德風險。有效發揮存款保險制度的作用，聚焦早期糾正，進一步完善存款保險專業化、市場化風險處置機制。提升金融風險防控的前瞻性、全局性和主動性，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

責任編輯：劉萬里 SF014