清水：多措並舉讓撂荒地換髮生機

原標題：清水：多措並舉讓撂荒地換髮生機

今年以來，清水縣堅持把推進農村撂荒地復耕複種作爲嚴守耕地紅線、保障糧食安全的重要抓手，按照“因地制宜、分類施策、嚴格監管、健全機制”的原則，紮實開展農村撂荒地整治專項行動，實現荒地變良田，爲農民致富增收擴渠道，爲鄉村振興添活力。

遠門鎮：4415畝撂荒地披上綠裝

爲撂荒地整治摸清“家底”

如何讓撂荒地“活”起來？今年以來，遠門鎮把解決耕地摞荒作爲一項政治任務和實現鄉村振興的基礎性工作來抓，以等不得、誤不得、慢不得的緊迫感，積極開展撂荒地專項整治等當前農業農村重點工作，採取多形式加大撂荒地復耕，做到應耕盡耕，應種盡種。目前，全鎮完成復耕4415畝，復耕率達到65％，完成複種2812畝，其中玉米313畝、馬鈴薯153畝、雜糧1271畝、油料317畝、蔬菜155畝、中藥材等其他作物603畝。

遠門鎮黨委書記文慧仁告訴記者，遠門鎮牢固樹立糧食安全底線思維，嚴守耕地紅線，深入落實藏糧於地戰略，把撂荒地專項整治作爲全年工作的重點任務來抓。遠門鎮召開撂荒地專項整治工作會議，發放《遠門鎮撂荒地責令復耕通知書》，並結合糧食功能區、基本農田保護區、土地確權等圖斑數據，通過入戶排摸、現場踏勘等方式，共排摸撂荒地6334．68畝，建立了到村到戶到地塊的工作臺賬，爲撂荒地整治工作摸清了“家底”，亮明瞭“靶心”。

破解荒地復耕難題助農增收

“爲了全面完成整治任務，遠門鎮提出先集中攻堅再分散治理’兩步走‘的工作步驟，爲整治工作列出了‘時間表’和‘路線圖’。”遠門鎮人大主席杜彥奎說，遠門鎮用三個月時間，集中力量完成“六大區域”的整治工作，把集中連片的撂荒地打造成糧食種植示範點。在完成集中連片整治的基礎上，由各村對所轄區域山峁溝梁、邊邊角角等偏僻零散的撂荒地進行整治，同步完成撂荒地複種工作。

“在復耕複種方面，堅持因地制宜，大力發展‘果品、畜牧、中藥材、蔬菜、小雜糧’五大優勢特色產業。”文慧仁說，面對撂荒耕地質量不高，基礎條件差，農村勞動力短缺的問題，遠門鎮分類施策，對有複種意願的農戶引導自己耕種或交由親友代種，對無複種意願的農戶通過土地流轉，由合作社、種養大戶等實現集中連片、適度規模經營，對有複種意願但無力耕種的農戶，培育以農機合作社爲主的農業社會化服務組織，提供全程式、菜單式託管服務。

據瞭解，目前，鐵爐樂豐種植農民專業合作社通過土地流轉和代耕代種的方式已完成1000畝箭豆種植任務。爲了發揮農機化技術裝備在復耕複種中的支撐作用，合作社將農機具投入到開荒、旋地、鋪膜、播種等整治工作，切實提高了整治質量和效率。新石村長義種植農民專業合作社利用馬鈴薯播種機等21臺機械設備，已完成260畝土地深耕、100畝飼草玉米種植任務，新石、遠門、林峽3村300畝訂單馬鈴薯種植正在有序推進。

金集鎮：荒山復良田閒地變“金土”

金集鎮牢固樹立新發展理念，認真落實藏糧於地戰略，把解決土地撂荒問題作爲保障糧食安全、推進產業發展提質增效的有力抓手，把打贏打好荒地殲滅戰作爲“十四五”開局起步、推動鄉村全面振興的“第一場”硬仗，聚力開展撂荒地專項治理，讓閒地蛻變成“金土”，繪就了生機勃勃的金集春耕圖。

爲切實解決農村土地撂荒突出問題，金集鎮多次召開專題安排會、推進會、彙報會，靠責任、壓擔子，抓進度、比成效，推動整治工作有序有力開展。通過全覆蓋、地毯式摸查，對撂荒地塊逐一登記造冊，建立“清零”臺賬，爲集中整治打牢基礎。各村採取村級廣播、移動小喇叭、微信羣等方式廣泛宣傳，嚴格落實相關補貼政策，激發農民羣衆種地熱情。鎮紀委牽頭，對工作開展情況進行巡迴督查，重點檢查撂荒地整治工作進度和數據真實性，確保在規定時間內高質量完成撂荒地復耕複種工作。

金集鎮將持續加大撂荒地整治力度，堅持“因戶因地分類施策”原則，對於戶內有耕種意願的，通過積極宣傳動員、發展訂單農業、落實補貼政策等方式，鼓勵農戶自行開荒整治；對於地塊相對集中的，鼓勵龍頭企業、合作社統一流轉經營；對於戶內暫時不耕種的地塊，經農戶同意後由村上合作社託管；對於地塊分散、承包農戶無人耕種的，發動親戚鄰里或者產業大戶進行代種，確保春季完成5000畝以上。

賈川鄉：堅持“三強化三到位” 紮實開展農村耕地撂荒整治工作

爲嚴格貫徹落實全縣撂荒地專項整治工作精神，賈川鄉立足鄉情實際，要求各村全面排查摸清撂荒地底數、分類施策減少撂荒地存量，堅守耕地紅線、穩定播種面積，採取“三強化三到位”紮實開展撂荒地整治工作。截至四月底，全鄉已整治撂荒地2221.28畝。

鄉上成立了由主要領導任組長、包村科級領導和各村書記爲成員的撂荒地專項整治工作領導小組，以動員會、專題會、推進會形式切實加強組織領導，壓實鄉村兩級主體責任，及時推動工作落地落實。至目前，共召開動員會4次，推進會2次。

堅持“分類施策、綜合治理”原則，組織人員對轄區內所有撂荒地進行登記造冊，一是把具備條件的撂荒地儘可能納入高標準農田建設範圍，開展耕地“宜機化”改造；二是按照依法、自願、有償原則，將撂荒地流轉給家庭農場、農民合作社、種養大戶等新型經營主體代耕代種，解決了外出務工和無力耕種農戶的耕地撂荒問題；三是通過政府引導、政策獎補、環境營造，鼓勵和引導部分有耕種能力的羣衆復耕複種，做到因村制宜、分類施策，全面提升撂荒地整治的針對性和實效性。截至目前，流轉給合作社1333.56畝，自耕自種870.24畝，他人代種17.48畝。

充分利用廣播、微信等媒體，廣泛宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，做到家喻戶曉、人人皆知。同時，製作撂荒地專項整治告知書併發放到戶，明確撂荒地復耕享受的相關政策和不參與整治的處理措施，使廣大農民充分認識到保護耕地、恢復撂荒地耕種是自己應盡的義務，增強愛惜土地、種好土地的自覺性，激發農民羣衆種地熱情，引導羣衆有序復耕複種。至目前，共發放告知書860餘份、懸掛橫幅9條。

郭川鎮：“五個到位”紮實推進撂荒地整治

爲認真貫徹中央一號文件精神，有效遏制耕地“非糧化”，穩定糧食種植面積，確保糧食安全，自撂荒地整治專項行動開展以來，郭川鎮通過思想認識到位、組織謀劃到位、宣傳動員到位、村社對接到位、健全機制到位“五個到位”紮實推進撂荒地復耕複種工作。

截止四月底，郭川鎮共排摸出撂荒土地6622.57畝，其中有耕種條件的有4275.51畝，已動員農戶自種371.4畝，委託親友代種236.5畝，流轉給合作社耕種2458.68畝。

白駝鎮：堅持“五個到位”力推撂荒地專項整治工作

白駝鎮認真貫徹落實中央、省、市、縣關於撂荒地整治工作有關精神，按照《清水縣撂荒地專項整治實施方案》要求，堅持安排部署到位、排查摸底到位、宣傳發動到位、分類指導到位、綜合整治到位“五個到位”抓整治，取得了初步成效。

堅持羣衆自種與引進企業相結合、新型經營主體與個體流轉相結合、果園管理與糧食種植相結合、村莊規劃與舊村復墾相結合、清理亂佔耕地問題與建設規劃相結合。對集中撂荒的申堡灣點，流轉撂荒土地1000畝，引進企業種植花椒，在姚黃村流轉撂荒土地20畝種植半夏；在折灣村流轉給合作社120畝撂荒土地種植小雜糧；在玉屏灣、劉坪灣等集中核桃建園點，發展林下作物種植，達到以短養長，促進果園管理快速見效；穩步推進上姚、盤道等舊村復墾，大力清理亂佔耕地問題，確保耕地紅線不侵佔，土地面積不減少，糧食安全有保障。堅持羣衆自種與引進企業相結合、新型經營主體與個體流轉相結合、果園管理與糧食種植相結合、村莊規劃與舊村復墾相結合、清理亂佔耕地問題與建設規劃相結合。

截止四月底，全鎮已復耕撂荒土地面積4100畝，其中，引進企業1家計劃種植花椒1000畝(已栽植200畝)，流轉新型經營主體（合作社）22家種植糧食1800畝，種植半夏20畝，果園管理1280畝。

土門鎮：四個結合推進農村土地撂荒開發復墾

土門鎮按照“破解耕地撂荒難題、抓住糧食安全重點、做好產業振興文章、提升村莊風貌內涵”的思路，狠抓爲民辦實事落實，土地撂荒開發復墾工作取得了一定成效。截至四月底，已完成流轉3325.63畝，復耕3019.5畝，複種863.7畝。

與飼草產業發展壯大畜牧產業相結合。以梁山村村集體養牛場爲依託，梁山村農業農民專業計劃成立飼草公司1個，購進飼草收割和打包設備各一套、租賃和購置大型拖拉機4臺，年內至少收貯飼草10000噸以上，其中青貯玉米500畝（2000噸）、脫粒玉米秸稈2500畝（每畝按照40元保底價收購）。

與股份經濟合作社規範運營相結合。以本次撂荒地開發爲契機，按照新成立的股份經濟合作社運營模式，由13村股份經濟合作社主動承擔起村內撂荒耕地的代收代種以及土地流轉經營開發，爲股份經濟合作社規範運營建立經濟基礎。

與鞏固脫貧攻堅成果相結合。鼓勵和動員已落實六大產業牛羊產業的養殖大戶和能夠從事農業生產的建檔立卡貧困戶從事飼草玉米種植、落實獎補政策，增加農業生產經營性收入。

與鄉村振興產業發展相結合。結合鄉村振興戰略總體要求和今年的中央一號文件精神，土門鎮將飼草產業發展作爲一項新興產業培育和保障糧食安全戰略的一項重要載體，計劃在沿X045沿線的土門、倉下、梁山、雲山、小莊集中連片打造1個1000畝的旱作農業示範基地，並在全鎮種植玉米3500畝，推進玉米秸稈二次利用和現代農業機械產業的科學利用。

王河鎮：黨史教育到一線糧食安全在心中

王河鎮多措並舉紮實開展農村耕地撂荒整治攻堅行動，通過拉網式排查，無死角整治，徹底解決耕地撂荒問題。

通過召開會議、廣播宣傳、張貼標語、發放倡議書、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳國家的《土地管理法》《農村土地承包法》等法律法規和耕地保護政策，切實提高羣衆對耕種土地責任義務的認識，形成全社會共同關注參與耕地保護工作的強大合力，有力推進農村耕地撂荒復耕復墾工作。

認真分析撂荒原因，緊盯重點區域、整片撂荒、棄耕農戶，破解撂荒難題，解決瓶頸問題，按時完成復耕復墾目標任務，對連續兩年棄耕撂荒的,由村委會下發復耕通知書，要求立即行動復耕到位。王河鎮嚴格執行惠農政策，將惠農補貼與耕地地力保護力度掛鉤，嚴格落實“誰種誰補，不種不補”要求，增強農民愛惜耕地自覺性，確保享受補貼耕地不撂荒。

截止四月底，王河鎮共造冊登記撂荒土地10458.17畝，已整治復墾撂荒土地3400餘畝。

黃門鎮：從“茅封草長”到“肥田沃土”

黃門鎮堅持以產業發展爲引擎，以“依法依規、因地施策、有力有效”原則，多措並舉紮實開展撂荒地整治攻堅行動。

政治協商謀思路。黃門鎮通過召開政協協商議事會議，將解決農村撂荒地問題作爲重要議題，委員及代表就黃門鎮“撂荒地整治”展開討論，從撂荒地如何整治方面建言獻策、協商議事，爲黃門鎮撂荒地整治提供了金點子、好主意。

深入摸排“清底數”。按照“三級包抓”責任體系，組織村組幹部深入田間地頭，逐戶對撂荒地進行“地毯式”“拉網式”摸排登記，理清撂荒面積、承包關係、位置、耕種現狀等情況，爲復耕工作順利開展奠定堅實基礎。

全鎮督促“抓整治”。對排摸出的撂荒地，各村第一時間動用機械，加大對撂荒地的耕地旋地工作。探索“農戶自願、親友代管、合作社土地流轉”的復耕新模式，鼓勵有勞力的農戶自行復耕的基礎上，對整戶外出、無勞力、土地耕種條件差以及因土地產出效益低不願耕種的農戶，採取動員農戶將土地交由親友託管代耕、將土地入股合作社等方式，進行撂荒地復耕複種。

健全機制“促成效”。嚴格落實“對撂荒連續兩年以上的，終止土地經營流轉合同”等相關耕地保護和用途管理措施，大力宣傳清水縣撂荒地復耕種糧獎補政策，確保撂荒地整治工作取得長久實效。復耕後的撂荒地主要以種植飼草玉米、辣椒、小雜糧等經濟作物爲主。鎮黨委、鎮政府結合區位優勢、資源稟賦、村情實際，對撂荒地資源進行全面整合，通過區域化佈局、規模化經營，切實提升土地的產出效應，真正讓“撂荒地”變成“致富田”。

豐望鄉：全力整治耕地撂荒全面保障糧食安全

今年，豐望鄉將撂荒地整治工作主要以刑來村爲示範點，突出圍繞壯大邢來村集體經濟合作社發展爲核心，運營模式以村集體經濟合作社牽頭管理，發展“飼草玉米+辣椒”訂單農業，助力爲集體經濟發展增產增收，使撂荒得到有效利用。截止四月底，豐望鄉刑來村集體經濟合作社集中成片流轉農戶土地800畝，其中撂荒地500餘畝，整治翻新後的土地大多種上了飼草玉米。在整合帶動當地村民務工的同時，也進一步鞏固了脫貧攻堅成果，使村裏的貧困戶有了務工收入，是脫貧攻堅和鄉村振興實現了有效銜接。

草川鋪鎮：大力整治撂荒地促進糧食穩產增收

春耕以來，草川鋪鎮高度重視撂荒地整治工作，認真排摸全鎮撂荒地，根據不同類型，分類制定整治措施，穩步提高糧食麪積和產量。

通過入戶宣傳，動員有能力進行自行整治的羣衆主動開展撂荒地整治工作，全鎮羣衆主動整治撂荒地3635.34畝，通過落實產業獎補項目，引導羣衆主動種植各類糧食作物，增加糧食產量，促進收入增長。

通過模式創新，鼓勵各村股份經濟合作社對相對集中的撂荒地進行流轉，各合作社共流轉撂荒地6868.28畝，實施土地平整，因地制宜種植糧食作物，形成規模種植，做大做強集體經濟，實現集體經濟、農戶雙方共贏。將撂荒地整治復耕工作當作穩定糧食麪積和產量的關鍵舉措，並納入對各村年終綜合考覈內容，嚴格考覈評比，切實兌現獎懲措施，確保全鎮撂荒地得到有效治理，促進糧食穩產增收。

新城鄉：五項措施紮實推進撂荒地整治

自撂荒地整治專項行動開展以來，新城鄉精心謀劃、深入排摸、廣泛調研，統籌規劃佈局，以靠實責任“強保障”、廣泛宣傳“齊參與”、精準摸排“清底數”、因戶施策“抓整治”、健全機制“促成效”五項措施紮實推進8752.04畝撂荒地復耕複種工作。

復耕後的撂荒地主要以飼草玉米、中藥材、蠶豆、馬鈴薯、辣椒、小雜糧等經濟作物種植爲主，真正讓“撂荒地”變成“致富田”，激發羣衆向撂荒地要效益的信心和動力，嚴格落實“對撂荒地不予發放耕地地力保護補貼”“對撂荒連續兩年以上的，終止土地經營流轉合同”等相關耕地保護和用途管制措施，確保撂荒地整治工作取得長久實效。

松樹鎮：“三個到位”大力開展撂荒地復墾工作

松樹鎮嚴格按照縣委、縣政府關於全面開展耕地撂荒地專項整治行動的要求部署，立足實際，積極探索，不斷細化工作措施，爲全鎮荒地復耕、農業生產提質增效打下了堅實基礎。

截止四月初，松樹鎮採取機械化作業方式，已對3000餘畝撂荒地進行除草、土地翻整，萬壽菊、金銀花等的種植工作也將緊鑼密鼓的開始。松樹鎮將把撂荒地復耕作爲當前和今後的一項重點工作，加大整治力度，將耕地保護補貼、產業扶貧、農業產業扶持等國家涉農惠農政策與耕地種植直接掛鉤，做到“誰種補誰、多種多補、不種不補”，持續調動農戶種地積極性。

白沙鎮——多措並舉積極開展撂荒耕地整治工作

爲切實有效解決農村土地撂荒突出問題，白沙鎮積極藉助年初春耕生產的有利時機，立足村情實際，對全鎮各村耕地撂荒面積開展了拉網式全面排查，同時積極採取多項措施，堅決制止耕地撂荒拋荒。

認真分析耕地拋荒撂荒原因，把握重點環節，因地制宜、分類施策、統籌推進，積極搶抓近期地溫回暖的農時有利條件，統籌組織勞力、機械等資源，加快復耕複種進度；同時結合產業發展相關政策，動員羣衆規劃種植中藥材、飼草玉米、露天蔬菜等經濟作物，對家中確實沒有勞動力以及整戶外出務工的農戶棄種撂荒的，動員他們根據相關政策，積極聯繫合作社、種植大戶等，促成土地流轉經營。

今年以來，清水縣堅持把推進撂荒耕地專項整治行動作爲實現農業增效、農民增收、農村穩定和實施鄉村振興戰略的重要基礎性工作，出臺了《清水縣2021年鄉村特色種養產業提升行動實施方案》，鼓勵種植大戶、農民專業合作社等新型經營主體進行土地流轉，實行規模化經營，盤活棄耕土地，實現荒地變良田。截止四月底，全縣已經完成撂荒地復墾4.07萬畝，在撂荒地完成農作物種植1.11萬畝，其中糧食作物0.39萬畝。