新海南客戶端、南海網、南國都市報5月17日消息（記者 譚琦）“我想辦狗證，但澄邁並沒有這項業務，那麼，我養狗合法嗎？”近日，澄邁福山鎮林先生通過網上督察室反映，其在澄邁養了一隻土狗，想辦理狗證但諮詢後澄邁並未開展辦理業務，養犬無法合法化。記者從海南省公安廳瞭解到，目前僅有海口、三亞有相關養犬條例或辦法，其他市縣暫未出臺。《海口市城市養犬管理條例》的適用範圍也僅適用於在海口市城市建成區內居民養犬的管理，農村養犬怎麼管？市民有哪些看法，相關部門和專家有怎樣的建議？

無證在手

市民擔心“非法養犬”

從5月1日起，《中華人民共和國動物防疫法》將正式實施，養犬不辦證、遛狗不牽狗繩等將被視爲違法行爲。5月初，澄邁的林先生在網上看到相關新聞，計劃爲自己的狗辦理合法證件。“我通過12345熱線諮詢澄邁公安局，回覆並沒有開展該項業務，無法給狗辦證。”林先生住在福山鎮，他家養了一隻土狗，主要用於庭院的看護。“我們這裏，平均10戶人家有2戶養狗的，並不算多。”林先生說，平時大家的狗都綁在庭院的樹下，或散養在家中，如果有陌生人經過巷子，狗吠聲會有一定的震懾作用。

“我的狗養了2年多了，當然希望能給他辦證合法化。”林先生通過新聞了解到海口已經開展了辦證業務，但帶着狗到海口辦證並不現實。“我認爲養犬辦證有一定的必要性，希望澄邁早日開展這項業務。”林先生說。

同樣擔心“非法養犬”的還有保亭市民何舒，他帶着自己養了5年的柯基“小胖”到保亭定居。“我每天晚上到七仙廣場散步，都能看到很多遛狗的，同時廣場上還有很多孩子和進行休閒活動的市民。”何舒也在看到相關新聞後在保亭諮詢養犬辦證業務，也得到並未開展的答覆。“我也希望早些讓愛犬得到‘身份證’。”何舒會定期帶狗進行疫苗的注射，符合辦理狗證的要求。

僅海口出臺相關管理條例

今年海南暫無養犬立法計劃

“農村養犬大多數都是用作種養殖業和庭院看護用，是生產資料的一種，較少當做寵物。”保亭公安局相關工作人員解釋道，目前保亭暫未出臺養犬相關條例或管理辦法，也並未有養寵規範化的相關規定。由於看家護院的需求，農村養犬較爲普遍，但缺乏行之有效的管理措施。“目前僅靠村規民約的形式進行自我管理和監督，出現涉及他人利益且不涉及法律的前提下，可以通過村民委員會進行協調。”相關知情人士稱，農村對於犬隻免疫認識不強，管理意識淡薄，犬隻的無序繁育等都存在較大的問題。該名人士建議，農村或可利用基層組織加強管理，在引導規範養犬行爲外，也可以對養犬免疫進行硬性規定。

據瞭解，目前海南僅有海口出臺《海口市養犬管理條例》(以下簡稱《條例》)，並於2021年1月1日起施行。《條例》中的適用範圍也僅在城市建成區內居民養犬的管理，並未對鄉鎮地區的犬隻管理作出規定。

此外，三亞市公安局於2020年12月18日向社會公開徵求《三亞市養犬管理暫行辦法》（徵求意見稿），使用範圍爲三亞市行政區內養犬免疫檢疫、戶外活動及其他管理，僅提及實行檢疫、免疫制度，並未要求進行登記或領取犬牌。海南其他市縣暫無養犬相關管理辦法，記者從海南省人大獲悉，今年海南並未有養犬相關的立法計劃。作爲養犬的行政主管部門，公安部門對暫未出臺養犬規定的市縣有何管理建議？下一步將如何規範全省養犬管理？仍有待解答。

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