鄧小平對民主集中制問題十分關注,作出了許多重要論述。他提出了“民主集中制是黨和國家的最根本的制度”的重要論斷,確立了民主集中制在黨和國家制度中的重要地位。這一重要論斷是建立在堅實的理論與實踐相結合的分析之上的。

第一,他認爲,“民主集中制是社會主義制度的一個不可分的組成部分”。在社會主義制度的大系統中,民主集中制作爲最根本的制度,不是一種孤立的、超然的狀態,而是與其他制度緊密地結合在一起的,並且作爲一條主線深深地貫穿於所有的制度之中。在中國這樣的社會主義國家裏,民主集中制不僅執政黨、人大、政府、政協要遵守,民主黨派和其他社會團體組織也都要遵守。

第二,他認爲,“民主集中制執行得不好,黨是可以變質的,國家也是可以變質的,社會主義也是可以變質的。幹部可以變質,個人也可以變質”。民主集中制既與政黨、國家有關,也與每個幹部、每個人都有關。特別是黨的高級領導幹部,一旦他們不能很好地堅持這一制度,丟掉了民主集中制,就會帶來整體性的破壞。

第三,他認爲,“堅持這個傳統的制度,並且使它更加完善起來,是十分重要的事情,是關係我們黨和國家命運的事情”。民主集中制作爲黨和國家的最根本制度,也還需要不斷完善。在鄧小平看來,不要以爲一項制度形成了、建立了,就可以聽之任之、萬事大吉了。要真正貫徹落實好民主集中制,必須從對黨和國家命運高度負責的精神出發,不斷對制度本身下一番改進、鞏固的工夫。否則,就無法發揮民主集中制作爲黨和國家最根本制度的作用。

本文原載於2014年1月20日北京日報。

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