原標題：長三角探索跨區域機場合作機制！這個江蘇城市迎來新機遇

加快開工建設南通新機場，成爲上海國際航空樞紐的重要組成部分、國家重要的區域性航空樞紐、跨江融合發展的新動力源，與浦東機場、虹橋機場共同構成上海多機場體系主樞紐。

隨着長三角一體化進入到實質性操作階段，區域一體化交通互聯互通合作提速。

在上海市政府近日召開的新聞發佈會上，上海市交通委總工程師李俊豪就《上海市綜合交通發展“十四五”規劃》回答記者提問時表示，在未來五年，上海更要發揮龍頭帶動作用，通過協同建設一體化綜合交通體系，進一步提升長三角基礎設施互聯互通水平，增強一體化發展的支撐保障。

“十四五”期間，上海將重點推進幾個工作，其中就包括深入探索跨區域機場合作機制，協同推進港口航道建設。航空方面，鞏固提升上海航空樞紐核心地位，支持規劃建設南通新機場，研究上海機場在蘇州、嘉興等地建設虛擬航站樓。

民航資深專家李曉津對第一財經記者表示，民航對長三角地區經濟的影響貢獻不斷增長。中國民航高質量發展研究中心（ADI）發現，長三角地區機場所在區單位面積GDP遠高於其他沒有機場的區，例如2019年虹橋機場所在長寧區的地均GDP達43億元/平方公里，是上海市沒有機場的區的9.2倍，浦東新區是2.25倍，浙江、江蘇則分別是1.86、1.73倍。可見，長三角地區機場羣逐步從交通樞紐邁向價值樞紐，具有極大的發展潛力和動力。

南通建設空鐵樞紐

根據《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，南通新機場的明確定位是“上海國際航空樞紐的重要組成部分”。

《南通市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，高起點建設空鐵樞紐。加快開工建設南通新機場，成爲上海國際航空樞紐的重要組成部分、國家重要的區域性航空樞紐、跨江融合發展的新動力源，與浦東機場、虹橋機場共同構成上海多機場體系主樞紐，“三場”統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理，近期規劃建設2條遠距離跑道。

同時，加快構建以機場爲核心，集航空、鐵路、公路爲一體，高效銜接、功能完善的綜合交通樞紐，打造“軌道上的機場”，努力提升南通新機場在上海都市圈、長三角核心區的輻射功能，增強區域航空服務能力。

對於2020年GDP破萬億元的南通來說，去年7月空鐵樞紐的建設已邁入新階段。

2020年7月，滬蘇通鐵路開通，解決了南通“向南不通”的難題，而且整個沿海大通道被貫通起來。同時，隨着去年年底鹽通鐵路的開通運營，蘇北、蘇中與上海、浙江之間形成一條便捷的沿海鐵路通道。

更需要關注的，是未來沿江高鐵上海至合肥段以及上海東站樞紐的建設。

作爲上海國際航空樞紐的重要組成部分，寫入《2020年江蘇省重大項目名單》的南通新機場項目根據規劃，將與北沿江高鐵共同組成“軌道上的機場”，實現與上海等周邊地區快速聯通。

根據鐵路部門今年2月發佈的新建沿江高速鐵路上海至合肥段(上海境內）前期徵收成本覈實論證諮詢服務招標公告和管線遷改工程物探招標公告，沿江高鐵上海至合肥段最新走向公佈，新建沿江高速鐵路工程上海至合肥段大致沿長江北岸東西走向。全線共設車站17座，其中新建11座，分別爲上海北站、崇明站、啓東西站、海門北站、吳窯站、黃橋站、泰州南站、儀徵北站、六合西站（六合西站工程投資屬於新建寧淮高鐵）、南京北站、大墅站；改建車站5座，分別爲太倉站、南通站、揚州東站、滁州站、肥東站。利用既有站1座，爲合肥南站。

此前上海市人民政府批覆同意的《上海浦東綜合交通樞紐專項規劃》顯示，通過新建鐵路上海東站，充分承接國家沿海通道重要節點功能，加強對長三角的引領輻射作用。上海東站規劃接入滬通鐵路（銜接南北沿江鐵路）、滬乍杭鐵路，通過市域線網絡轉換，接入滬蘇湖鐵路、滬杭城際並銜接滬寧、滬杭通道。同時，規劃預留滬舟甬鐵路通道的接入方式。

已經開通的滬蘇通鐵路一期可直接連接上海虹橋站和上海站，滬蘇通鐵路二期將可連接浦東機場和上海東站。

這也意味着，南通連接上海兩大機場的“軌道上的機場”得以實現。

李曉津對記者表示，ADI-AR（機場所在區縣地均GDP相對當地其他區縣的倍數）指標較高，反映出航空需求旺盛，南通新機場應時而生。同時可以帶動南通周邊、乃至長三角經濟社會的高質量發展。

長三角機場羣今年要點

長三角地區三省一市交通運輸部門主要負責人座談會5月在南京召開。第一財經記者從江蘇省交通部門獲悉，長三角一體化發展交通專題合作組2021年工作要點在計劃推進的項目，涉及7個方面24項具體工作。

其中，在推進世界級機場羣建設方面，滬蘇深化落實“兩場”同步建設合作協議、南通新機場合作共建協議，以及滬蘇城際軌道交通的規劃建設。打造虹橋國際開放樞紐，推動“兩帶”構建暢通便捷的綜合交通運輸體系。

根據此前發佈的《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》，長三角地區將優化提升杭州、南京、合肥區域航空樞紐功能，增強寧波、溫州等區域航空服務能力，支持蘇南碩放機場建設區域性樞紐機場。規劃建設南通新機場，作爲上海國際航空樞紐的重要組成部分。研究推動幹線鐵路引入杭州、南京、寧波、溫州機場，推動地鐵線路引入合肥機場。

長三角地區機場羣重點工程將包括：新建嘉興、麗水、蕪湖宣城、亳州、蚌埠、宿州、滁州等機場，研究論證金寨機場等建設。推進實施上海浦東、南京、無錫、杭州、寧波、溫州、台州、舟山、合肥等機場改擴建工程。推動大場機場遷建。遷建連雲港等機場。研究遷建義烏機場的必要性。

由於疫情的緣故，去年我國機場旅客吞吐量下降，《2020年民航機場生產統計公報》顯示，2020年我國機場完成旅客吞吐量85715.9萬人次，比上年下降36.6%。長三角機場羣完成旅客吞吐量16116.2萬人次，較上年下降39.3%。長三角機場羣完成貨郵吞吐量580.9萬噸，較上年增長2.0%。

而以疫情前的數據來看，根據民航局《2019年民航機場生產統計公報》，長三角機場羣完成旅客吞吐量26557.2萬人次，較上年增長7.0%。長三角機場羣完成貨郵吞吐量569.3萬噸，與去年同期持平。

2019年，我國境內運輸機場（不含香港、澳門和臺灣地區，下同）共有238個，在39個千萬級機場中，長三角地區有上海浦東、上海虹橋、杭州蕭山、南京祿口、寧波櫟社、溫州龍灣、合肥新橋這7個機場旅客吞吐量邁入千萬級行列。

李曉津說，2019年全國ADI-AR指標平均值爲2.7853，即機場所在區縣的地均GDP是其他區縣地均GDP的2.7853倍，佐證了“要想強、上民航”。

他說，在需求側，隨着經濟發展，旅客和貨主的時間價值不斷提高，需要藉助民航完成快速運輸，大量地均GDP較高的金融、電子、會展、生物、高端住宅等產業向機場周邊集聚，提高機場周邊土地利用效率，推動機場所在區縣的經濟發展。在供給側，國家發改委、民航局、機場等各方努力，各地方政府逐步意識到民航是提高區域經濟發展質量的重要手段，一方面積極新建、改建新機場，吸引航空公司開闢新航線，另一方面圍繞機場設立臨空經濟區，針對地均GDP較高的航空偏好型產業招商引資。通過需求側和供給側共同努力，促進了民航業的發展，帶動了區域經濟發展，提升了各地及全國的ADI-AR指標值。