原標題：印度兩大邦推二孩政策，反對者：別輕易丟掉人口紅利

記者 | 田思奇

就在7月11日世界人口日前後，世界人口第二大國印度的部分地區出臺一系列控制人口增長的計劃。在當地官員看來，控制人口是削弱不平等，創造發達社會的先決條件。而反對者則指出，印度不應過快放棄人口紅利，且在人口控制上也沒有采取最有效的方法。

將二孩家庭常態化

印度人口最多的邦——北方邦近日提出一項在未來十年控制人口增長的法案草案，可以概括爲“二孩政策”：最多生育兩個孩子的家庭可以獲得一系列福利，例如退稅、購房補貼、水電費返還等。與此同時，養育兩個以上孩子的夫婦將無法獲得政府福利或補貼，也無法申請邦政府的公職。

北方邦人口超過2.4億。如果北方邦被看作一個國家，它將成爲世界人口第五大國，僅次於中國、印度、美國和印度尼西亞。

最新公佈的人口控制法案草案目前正公開徵求公衆意見，截止日期爲7月19日。該法案之後將被提交北方邦立法議會，通過後被寫入法律。

北方邦首席部長約吉·阿迪亞納7月11日在推特上寫道：“人口增長是普遍存在的不平等重大問題的根源，控制人口是建立先進社會的首要條件。”

東北部的阿薩姆邦也在近日表示將制定“穩定人口”的路線圖。該邦首席部長薩爾馬（Himanta Biswa Sarma）早前暗示，對於生育兩個以上孩子的夫婦將扣留補貼和福利，使生兩個孩子成爲常態。

薩爾瑪7月11日向《印度斯坦時報》表示，阿薩姆邦部分地區的人口爆炸對該邦的發展構成威脅。據最新數據，整個邦的人口規模達到了3600萬。

印度人口：2027年超過中國

聯合國2019年報告預測稱，目前人口接近14億的印度將在2027年超過中國，成爲世界第一人口大國。印度總和生育率是2.2，略高於2.1的替代水平——即生育兩個孩子，正好與父輩完成交替更迭的水平。

另外，印度還有一大優勢。聯合國兒童基金會估計，印度每年約有2500萬名兒童出生，佔世界年出生人數的五分之一。超過半數人口年齡在29歲以下，超四分之一人口年齡在14歲以下。

在人口控制反對者看來，印度正處在科技產業蓬勃發展，依賴大量受教育年輕人提供經濟產出的時期。《印度斯坦時報》文章認爲，人口少意味着工人也少，經濟中缺乏“生產的手”。印度此時需要專注利用其人口紅利，而不應視爲麻煩。

國際人口科學研究所所長KS·詹姆斯（KS James）還表示，印度城市因爲規劃不周而顯得過於擁擠，呈現出人口過剩的假象，因此不應進行人口控制。

另有分析認爲，推出人口政策可能和限制生育率較高的穆斯林人口數，以及北方邦官員個人的選舉訴求有關。

印度人口基金會執行董事普納姆·穆特雷賈（Poonam Muttreja）撰文稱，儘管印度早在1952年就出臺過國家計劃生育方案，但除了女性絕育以外基本沒有有效的政策。

穆特雷賈認爲，印度目前還不需要關心減少人口增長的問題，因爲健康指標和評估研究所預測，到2100年，印度的總和生育率將下降到1.3。爲了讓人口控制方案更有效，印度可以採取以下三項行動：消除對男性結紮的誤解；讓女性能夠選擇是否、何時以及想要多少孩子；同時促進個人選擇，廢除任何形式的強迫。