國務院新聞辦公室於2021年7月16日（星期五）上午10時舉行新聞發佈會，請工業和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發言人田玉龍，工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長黃利斌，工業和信息化部新聞發言人、信息通信管理局局長趙志國介紹2021年上半年工業和信息化發展情況，並答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天我們非常高興邀請到工業和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發言人田玉龍先生，請他爲大家介紹2021年上半年工業和信息化發展情況，並回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發佈會的還有工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長黃利斌先生，新聞發言人、信息通信管理局局長趙志國先生。

下面，我們首先請田玉龍先生作介紹。

田玉龍：

工業和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發言人田玉龍：

新聞界的朋友們，大家上午好！首先感謝大家對我國工業和信息化事業發展的關心和支持。我先簡單介紹一下今年上半年工業和信息化發展的主要情況，然後非常高興和我的同事一起跟大家回答問題。

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100週年大會上發表重要講話，爲全面建成社會主義現代化強國指明瞭方向。工業和信息化系統認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，奮力推進製造強國和網絡強國建設，爲實現第二個百年奮鬥目標不懈努力。今年以來，我們深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》的全面部署，全面落實“六穩”“六保”任務，工業經濟延續穩定恢復態勢，信息化發展勢頭良好，經濟運行穩中加固、穩中提質、穩中向好，爲實現全年目標和“十四五”良好開局打下了堅實基礎。

上半年主要呈現出四個主要特點和亮點：

一是工業經濟恢復，發展韌性充分彰顯。今年以來，我國工業經濟運行延續穩定恢復態勢，供需兩端穩步增長，內外需加速回升，復甦面持續擴大，市場預期穩定向好，內生動力不斷增強，企業效益明顯改善。上半年規模以上工業增加值同比增長15.9%，兩年平均增長7%。前5個月規模以上工業企業實現利潤同比大幅增長83.4%，兩年平均增長21.7%，處於歷史較高水平。

二是產業升級持續推進，新動能加快培育壯大。今年以來，我們積極保障常態化疫情防控物資供應和疫苗供應，全面提升我國疫苗生產產能產量，截至7月份，我國疫苗生產產能達到了50億，累計供應國內疫苗超過14億劑，供應國外超過5億劑。同時，加快推進製造業綠色低碳轉型、智能製造工程和工業互聯網創新應用，實施先進製造業集羣發展專項行動，建設國家級車聯網先導區和國家人工智能創新應用先導區。上半年高技術製造業增加值同比增長22.6%，兩年平均增長13.2%，新動能新產業發展創新力、牽引力不斷增強。

三是生產經營持續改善，企業發展活力不斷增強。多部門聯合出臺加快培育製造業優質企業的指導意見，大力培育專精特新“小巨人”企業和製造業單項冠軍企業。中小企業“321”工作體系不斷深化，結構性減稅舉措落實落地，推動降低小微企業融資擔保費率，進一步健全防範和化解拖欠中小企業賬款長效機制，繼續完善中小企業政策環境。上半年中小工業企業增加值同比增長18%，兩年平均增長8.1%。

四是信息通信加快發展，融合創新應用賦能強勁。目前累計開通5G基站96.1萬個，截至6月底，覆蓋全國所有地級以上城市，5G終端連接數約3.65億戶，同時加快部署“雙千兆”網絡，千兆寬帶用戶達到1362萬戶。“5G+工業互聯網”應用場景不斷拓展，重點領域、重點行業和重點區域示範推廣取得較大進展，5G賦能工業提質、增效、降本、綠色、安全等方面成效凸顯。多部門聯動下大力氣整治信息安全隱患，正式啓用12381涉詐預警勸阻短信系統，APP個人信息保護治理行動、電信服務適老化改造等取得明顯成效，人民羣衆獲得感安全感顯著提升。

當然，我們也清醒認識到，當前全球疫情和外部環境還存在較大不確定性和風險挑戰，經濟持續恢復不穩定因素仍然較多，微觀經濟運行還面臨不少困難挑戰，特別是中小企業還面臨不少難題。工業和信息化部將認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，會同有關部門凝神聚力深化供給側結構性改革，着力防範化解結構性矛盾和風險，保持定力，乘勢而上，加快推動工業經濟持續穩定恢復和高質量發展，確保全年既定任務目標的圓滿完成，實現“十四五”良好開局，爲在第二個百年新徵程中譜寫新篇章。

我先介紹這些。下面，我和我的同事願意回答大家的提問。

壽小麗：

下面進入提問環節，提問前還是請通報一下所在的新聞機構。

中央廣播電視總檯央視記者：

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100週年大會上指出，“中國共產黨團結帶領中國人民又踏上了實現第二個百年奮鬥目標新的趕考之路”。中國走新型工業化道路將從哪些方面制定規劃和舉措，支撐實現第二個百年奮鬥目標？謝謝。

田玉龍：

好，這個問題我來回答，謝謝您的提問。習近平總書記多次強調，“製造業是立國之本、強國之基”。推動我國工業現代化，加快建設製造強國的建設，事關社會主義現代化強國建設的全局。根據黨中央、國務院的決策部署，目前我們正在抓緊編制“十四五”及中長期的工業和信息化發展規劃，今年下半年將陸續出臺。這些規劃將緊緊圍繞着第二個百年奮鬥目標加快發展新型工業化，在“十四五”及中長期內，我們圍繞製造強國和網絡強國的奮鬥目標、實現途徑和重點任務進行全面部署。具體來說，主要在五個方面採取有力措施。

一是深入實施創新驅動發展戰略。進一步完善建立企業主導的產業創新生態，着力打造製造業創新發展的新優勢。實施關鍵核心技術攻關工程，突破一批重大標誌性技術、產品和裝備。實施國家制造業創新網絡建設工程，建設開放協同高效的共性技術平臺。

二是要打造現代化的產業鏈。繼續實施產業基礎再造工程，加快實現產業基礎高級化。瞄準關係到國計民生、國家安全、高技術戰略性領域，實施產業鏈供應鏈強鏈補鏈。推動傳統產業全產業鏈改造升級，聚焦新一代信息技術、新材料、新工藝、新裝備，以及航空、航天、海洋等新興產業領域，大力發展產業數字化和數字產業化，前瞻佈局未來產業，掌握產業發展主動權。

三是推動製造業實現“三化”發展，即高端化、智能化和綠色化。加快實施質量強國戰略，擴大高質量產品供給，打造有國際影響力的高端製造品牌。大力推動智能製造，建設智能工廠和智慧產業鏈，培育壯大智能服務新模式新業態。圍繞着碳達峯、碳中和的目標，發展完善綠色製造體系，加快製造業的綠色低碳轉型，構建綠色增長新引擎。

四是促進大中小企業融通發展。加快優質企業梯度培育，包括具有生態主導力的領航企業。實施中小企業創新能力提升工程，培育一批專精特新“小巨人”企業，使這些大中小企業能夠實現融通創新發展，提升在重點領域、重點行業、重點區域的產業鏈配套協作體系，加快培育形成一批世界先進製造業集羣。

五是構建制造業發展良好生態。我們要聯合多個部門，繼續完善創新財稅支持政策，完善多層次資本市場，優化金融產品和服務供給，構建金融有效支持實體經濟的體制機制。全面提升勞動者技能水平和製造業人才隊伍的專業素質和素養。支持有實力的企業走出去深度融入全球產業鏈體系，構築互利共贏的產業鏈供應鏈利益共同體，塑造國際合作和競爭新優勢。

未來在規劃上，我們着力在這五個方面上有所佈局，採取有力措施去推動。謝謝。

中央廣播電視總檯央廣記者：

我們注意到上半年的工業經濟持續穩定恢復。請問發言人如何看待當前工業經濟運行的表現？另外，工信部採取了哪些具體舉措來推動工業經濟穩定恢復，下半年工業經濟運行態勢如何看待？

田玉龍：

謝謝，請黃利斌局長回答這個問題。

黃利斌

工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長黃利斌：

謝謝您的提問。前面玉龍總工程師在開場白中對上半年工業經濟運行和信息化事業發展作了全面介紹。上半年經濟運行的主要特點可以用三個詞來概括，這就是“穩中加固、穩中提質、穩中向好”。在穩中加固方面，工業經濟運行穩定恢復態勢更加牢固，經濟增長的穩定性、平衡性、內生性進一步增強。

從穩定性看，剔除去年基數影響，兩年平均增速總體保持穩定，上半年規模以上工業增加值同比增長了15.9%，兩年平均增長7%。其中，一、二季度兩年平均增速分別爲6.8%和6.6%，波動不大。二季度工業產能利用率達到了78.4%，比一季度提高了1.2個百分點。工業出口交貨值、產銷率等經濟指標，也處於近年來的較高水平。

從平衡性看，上半年，在41個大類行業中有39個實現增長，增長面達到九成以上，擴內需促消費政策落地見效，補短板投資力度加大，內需對工業增長的拉動作用有所增強。上半年消費品製造業增加值兩年平均增速達到了4.8%，比一季度加快了0.6個百分點。

從內生性看，各項助企惠企政策紅利持續顯現，市場主體進一步恢復元氣。前5個月規模以上工業企業實現利潤總額同比大幅增長了83.4%，營業收入利潤率也達到7.11%的歷史較高水平。

在企業盈利能力大幅提升的基礎上，上半年製造業投資同比增長19.2%，市場投資信心不斷增強。

在穩中提質方面，工業經濟運行保持在合理區間，產業結構持續優化，高質量發展水平進一步提升。傳統產業改造升級力度持續加大。鞏固鋼鐵去產能成果，推動綠色低碳發展，前5個月規模以上企業單位工業增加值能耗同比下降5.7%。深入實施智能製造工程和工業互聯網創新發展工程，製造業數字化、網絡化、智能化水平不斷提升。截至5月底，企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到73.5%和52.4%。新產業新動能加快培育壯大。上半年，高技術製造業增加值同比增長22.6%，兩年平均增速達到13.2%，明顯快於整體工業。新能源汽車、工業機器人產量同比分別增長2.1倍和69.8%，大數據、雲計算、區塊鏈等數字經濟新產業蓬勃發展，直播帶貨、在線診療、遠程辦公等新模式成長迅猛。

在穩中向好方面，支撐工業經濟持續穩定恢復的積極因素不斷積累，經濟恢復的可持續性進一步增強。我國疫情防控和經濟恢復走在世界前列的優勢持續鞏固，產業體系韌性彰顯，新發展格局加快構建，內需市場潛力不斷激發，工業經濟長期向好的基本面不斷拓展。隨着疫苗接種加快推進，世界經濟穩步復甦，居民消費持續恢復，新型基礎設施加快建設，經濟週期性回升力量不斷增強。我們有能力、有條件保持工業經濟運行在合理區間。

與此同時，我們也要看到，當前國際環境依然複雜嚴峻，不穩定不確定因素還比較多，大宗商品價格上漲、芯片短缺等問題也給工業經濟運行恢復帶來了新的壓力。下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，着力抓好各項政策措施落實，積極應對各種困難挑戰，推動工業經濟持續穩定恢復和高質量發展。謝謝。

中國日報記者：

當前我國新冠疫苗的接種已經超過14億劑次，請問我國新冠疫苗生產供應的情況如何？能否滿足疫苗出口需求？還想問一下，工信部採取了哪些措施來保障疫苗的生產和供應？謝謝。

田玉龍：

謝謝你的提問，這個問題我來回答。工業和信息化部深入貫徹落實習近平總書記關於疫情防控疫苗生產供應的一系列重要指示批示精神，在國務院聯防聯控機制的總體部署和要求下，工信部牽頭會同有關部門加大了疫苗生產供應的組織協調力度，指導7家企業加快疫苗產能產量的建設和產業化進程。今年以來，我們在疫苗產能產量建設的進度和生產供應能力方面明顯加快，大家有目共睹。截至7月份，我們現在的疫苗生產產能達到了50億劑，有效地保障了國內的接種需求，就像你提到的，到現在爲止，已經實現了14億劑的供應。同時，我們供應國外也達到了5.7億劑。所以，新冠疫苗的產量和產能不斷擴大，供應能力不斷提升，增速也是非常快的，較好地滿足了國內疫情防控疫苗接種的需求，也力所能及地支援了國外的疫情防控。

疫苗生產總體產品質量、安全要求比較高，人命關天，它整個的技術難度、控制環節也都比較多，歷經多個程序。所以一支疫苗的生產歷經從生產到接種3個月的時間，整個環節是比較多的。工信部會同有關部門，共同理順協調生產供應的全鏈條，包括疫苗研發、生產、審評、審批、運輸等多個環節，有力地保障了疫苗的生產供應。主要有這麼幾條具體措施。

一是加快各條技術路線生產能力建設。這個進度基本上按照計劃來推進，在確保質量安全基礎上，全力擴大產能產量，保供給。二是指導疫苗企業加強質量安全防控。特別是在原輔料供應、檢驗、質量等方面，要提出更高要求，確保產品質量和安全是我們第一要務。三是加強供需對接。一方面，對國內重點城市、地區，結合疫情防控的急需，保供應、保接種。另一方面，與世衛組織和各個國家加強對接，給他們積極地支援，這也是非常重要的任務。

下半年，我們將重點按照黨中央、國務院決策部署，繼續會同有關部門，精心組織、協同聯動，指導企業確保疫苗生產質量安全持續穩定生產。統籌國內外需求，支持疫苗企業多途徑地開展國際產能合作，努力擴大疫苗的可及性和可負擔性，爲全球抗擊新冠肺炎疫情作出更多中國貢獻。當然，我們要優先保障國內疫情防控和疫苗接種的需求，我們有信心完成這項任務。我就回答到這，謝謝。

香港商報記者：

我們知道，現在幾乎人手一部手機，手機裏安裝了很多的APP，對APP的管理涉及到廣大人民羣衆的切身利益，也是大家普遍關切的熱點問題。請問近期工信部在APP管理、治理方面有哪些重要舉措？謝謝。

田玉龍：

謝謝你的提問，下面請趙志國局長回答。

趙志國：

工業和信息化部新聞發言人、信息通信管理局局長趙志國：

謝謝你的提問。工信部高度重視APP用戶權益的保護。近年來，綜合施策，不斷完善治理體系。主要從四個方面推進了相關工作，取得了新的進展和成效。

一是持續開展APP侵害用戶權益的整治行動。組織廣東、浙江、江蘇、上海、天津、四川、安徽、內蒙八個省（市、區）的通信管理局，開展了六批次集中抽檢，檢查了76萬款APP，通報748款違規APP，下架了245款拒不整改的APP，對違規行爲繼續保持高壓震懾。

二是強化關鍵責任鏈監管。建立主體責任落實不到位的應用商店排名通報機制，督促應用商店加強自查清理，下架問題APP，開展新增APP上架審覈。截至今年5月底，全國APP數量爲302萬款，相比部裏開展專項整治前的350萬款APP下降了13%。通過數量調整和違規APP的下架處置，優化了APP質量，使合規APP能夠健康發展。與此同時，應用商店APP抽檢問題的發現率穩步下降。

三是開展APP彈窗騷擾用戶問題的專項整治。集中對用戶反映強烈的開屏彈窗信息難以關閉和利用彈窗誤導用戶點擊跳轉兩類問題開展專項整治。這兩個問題羣衆的反映比較集中，一個是關不掉，一個是誤導用戶跳轉。據統計，二季度APP開屏彈窗信息投訴量環比下降50%；用戶使用量排名前100的APP應用中，開屏信息難以關閉問題發現率由69%下降到1%。原來發現此類問題APP量比較大，現在越來越少，利用彈窗誤導用戶點擊跳轉問題的發現率由90%下降至12%。

四是大力提升技術檢測能力。運用大數據、人工智能等技術，不斷提升全國APP技術檢測平臺自動化檢測能力、監測能力和數據分析能力，目前平臺具備每個月檢測量達到15萬款的能力。年底前將檢測覆蓋達到180萬款APP。

下一步，工信部把APP治理作爲“我爲羣衆辦實事”的具體舉措，從三個方面加大工作力度，勁頭不松、節奏不變，努力爲廣大人民羣衆營造更安全、更健康、更乾淨的APP應用環境。

一是推動完善管理政策和行業標準。在充分吸收社會各界意見的基礎上，會同相關部門發佈實施《移動互聯網應用程序個人信息保護管理的暫行規定》，這個《規定》前一段在網上公開徵求意見，社會各界提出了一些好的意見和建議，我們正在研究採納。在此基礎上，儘快會同有關部門發佈實施。同時也組織制定完善相關行業檢測標準，爲APP治理工作提供更加堅實的政策和標準保障。

二是組織開展服務感知提升行動。聚焦用戶APP服務感知差、體驗差的若干關鍵環節，組織開展服務感知提升行動，針對性採取有效措施，進一步推動改善APP服務質量。我們計劃下半年啓動“服務感知提升行動”，從用戶服務感知的角度入手，提升治理力度和治理效果。

三是組織開展問題“回頭看”。在常態化監管的基礎上，適時針對重點問題、重點企業開展“回頭看”，對反覆出現違規調用通信錄和用戶地理位置權限等相關問題的企業，加大懲處力度，確保整改過的問題“不反彈、不反覆”。

謝謝。

封面新聞記者：

我們注意到，5月以來，我國汽車產銷呈現同比下降，一改前幾個月“高歌猛進”的態勢。對此工信部如何看待？這一下降是否和車輛芯片短缺等因素關聯較大，對此工信部有何應對措施？另外對全年的汽車市場走勢是否有相關預判？謝謝。

田玉龍：

謝謝你的提問，我來回答這個問題。就像你說的，上半年我國汽車產銷總體保持穩定增長，特別是新能源汽車增長態勢更快。據統計，今年1-6月份，我國汽車產銷分別完成了1256.9萬輛和1289.1萬輛，同比增長了24.2%和25.6%，產銷兩旺。其中，新能源汽車的產銷分別完成了121.5萬輛和120.6萬輛，同比都增長了兩倍。

當然，就像你提到的，受芯片供應短缺以及排放標準升級切換期等影響，5、6月份汽車產銷出現了一定的回落，6月份當月汽車產銷分別完成了194.3萬輛和201.5萬輛，環比分別下降了4.8%和5.3%，同比下降了16.5%和12.4%。

爲了積極應對汽車芯片供應短缺問題，工信部組建了汽車半導體推廣應用工作組，多次組織召開協調會，充分發揮地方政府、整車企業、芯片企業的力量，加強供需對接和工作協同，有針對性地制定措施，推動提升汽車芯片的供給能力，應該說正在取得一定的效果。後續我們將遠近結合、多措並舉，加強供需對接，積極支持替代應用，提升製造能力，繼續保持我們汽車產業平穩健康發展。

綜合國內外經濟形勢來看，受宏觀經濟持續復甦、國家明確穩定增加汽車等大宗消費政策和實現碳達峯、碳中和戰略目標等影響，2021年我國汽車將保持穩中向好發展。我們的行業機構也分析了，全年汽車總產銷量有望實現小幅增長，這個態勢是總體向好的。特別是新能源汽車的產銷量將實現高速增長，預計達到200萬輛左右。所以整體來看，汽車業對我國工業經濟發展的作用還在不斷顯現，保持它的平穩快速發展也是我們工作努力的目標和方向。謝謝。

紅星新聞記者：

近日，滴滴出行APP因存在嚴重違法違規、收集個人信息問題被通知下架。近年來，工信部一直推進APP個人信息保護，請問今年以來這項工作取得了哪些成績？前期被通報的侵害用戶權益APP的整改情況如何？下一步，工信部還將推出哪些相關舉措？謝謝。

田玉龍：

謝謝你的提問，下面請趙志國局長回答。

趙志國：

今年，工信部針對APP的治理，開展了專項行動，採取一系列措施，總體效果比較明顯。你提到的最近滴滴出行APP下架，我們也關注到這個信息。各主管部門和相關部門形成合力，依據職責，繼續強化APP的治理。

下一步，還是結合現狀，針對用戶和老百姓關注的熱點問題，主要從三個方面加大工作力度：一是加強制度和標準建設。這是一個發力點。首先，我們近期擬會同相關部門聯合出臺《移動互聯網應用程序個人信息保護的管理暫行規定》。這個規定的針對性比較強，廣泛徵求了各方意見，形成了共識。這是我們下一步要重點做的工作。同時，考慮APP的種類越來越多，我們要在制度、規範、標準的建設方面花大力氣，進一步完善標準和規範性測試，爲治理提供更堅實的基礎和保障能力。

二是開展“服務感知提升”行動，尤其是針對用戶感知差或者體驗差的APP進行篩查，將用戶舉報投訴多的APP作爲重點，啓動服務感知提升行動，在原有工作基礎上，進一步加大治理力度、治理針對性和治理效果，進一步推動改善APP服務質量。我們認爲，APP涉及千家萬戶，並且是大家生活、學習、工作的一個重要載體，跟大家的關係越來越密切，開展專項行動是非常有必要的。

三是在常態化監管的基礎上，對前期整治出現的問題開展回頭看，針對重點問題、重點企業，建立臺賬和責任清單制度，尤其是對於反覆出現的、老百姓比較關心的問題，比如說調用通訊錄、用戶位置信息權限等，調用這些數據不是用戶使用場景所必須，不符合信息收集最小必要原則，因此必須加大懲處力度。對於整改不到位、落實效果不好的，我們要在整治基礎上納入信用管理。總而言之，要確保整治過的問題APP不反彈、不反覆，讓老百姓有更好的獲得感、安全感，在一個安全、乾淨的網絡環境中使用各類APP，滿足老百姓生活、學習、工作各方面的需求。