原标题：2025年我国基本建成农村寄递物流体系

国务院新闻办今天举行政策例行吹风会，国家邮政局和农业农村部、商务部有关负责人介绍加快农村寄递物流体系建设有关情况。2021年7月14日，国务院常务会议确定完善农村寄递物流体系的措施，为加快发展农村寄递物流指明了工作方向。

一、农村寄递物流体系建设的背景和意义

农村寄递物流是农产品进城、消费品下乡的重要渠道之一，对满足农民生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。近年来，邮政快递业与各方共同努力，持续推动农村寄递物流体系建设取得新突破。

一是在网络组织上已具备一定的基础。邮政网络方面，全国建制村已实现直接通邮；快递网络方面，通过实施“快递下乡”工程，主要快递企业已经实现县级区域全覆盖，乡镇网点覆盖率接近98%。在此基础上，2020年，国家邮政局又深入推进“快递进村”工程，推动快递企业下沉网络，增加服务供给，建制村快递的通达率得到了提升。

二是在发展路径上已形成了基本模式。目前，农村快递进村已形成邮快合作、快快合作、驻村设点、快交合作、快商合作等模式。在进村的过程中，不少村委会、便利店也有效地承接了快递代收功能，为农村群众在家门口收快件提供了方便。

三是在服务农业上已取得初步成效。在完善农村寄递网络的同时，我们积极推动寄递企业发挥双向流通作用，让“消费品进得来，农产品出得去”。2020年，全国的快递服务现代农业项目超过100万件的已有260个；其中，60个金牌项目年快递业务量超千万件，包括广西玉林的百香果、陕西的宝鸡猕猴桃、湖北的宜昌脐橙等一批具有地方特色的优势农产品，有力地促进了当地农业发展和农民增收。

今年上半年，农村地区快递的收投量已经超过200亿件，较去年同期增长30%以上，为服务“六稳”“六保”做出了积极贡献。

与此同时，农村寄递物流体系建设仍存在末端服务能力不足、基础设施薄弱等一些突出问题，亟待完善顶层设计，加强体系建设，提升发展质效。完善农村寄递物流体系，有助于进一步满足广大农民对更高标准、更多种类的寄递服务需求，充分发挥邮政快递业在服务乡村振兴中的重要作用。

二、农村寄递物流体系建设的思路和目标

建设农村寄递物流体系将健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村基础设施短板，推动农村流通体系建设，促进群众就业创业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，为全面推进乡村振兴、服务国内大循环作出重要贡献。

建设农村寄递物流体系将坚持以人民为中心、惠及民生；坚持市场主导、政府引导；坚持完善体系、提高效率；坚持资源共享、协同推进的工作原则。工作的目标是：到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。

三、农村寄递物流体系建设的工作路径

完善农村寄递物流体系将聚焦关键环节和重点领域，兼顾行业现状与发展方向，统筹各方资源，打造四个支撑体系，推动完成四项重点任务。

（一）突出重点支撑，加强体系建设

为破解农村寄递物流体系发展中面临的突出问题，更好发挥农村邮政的网络优势，充分利用农村各类末端配送资源，有效统筹寄递物流与农村电商、交通运输等协同发展，加快补齐农村冷链寄递短板，我们将推动建立健全四大体系。

一是加强农村邮政体系建设。注重发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，提升农村邮政基本公共服务能力。

二是健全末端共同配送体系。统筹农村地区邮政、快递、交通、供销、商贸流通等资源，推广共同配送模式。

三是优化协同发展体系。建设100个农村电商快递协同发展示范区，深化农村寄递与电商、交通协同。

四是构建冷链寄递体系。鼓励邮政快递企业和社会资本在田头市场、快递物流园区建设冷链仓储加工设施。

通过以上四个体系建设，着力增强基础服务能力，强化资源共享，深化协同融合，提升农产品流通效能。

（二）聚焦重点任务，完善配套保障

农村寄递物流体系建设，将充分发挥有效市场与有为政府作用，促进城乡普惠、助力乡村振兴、增进民生福祉，着力解决农村地区消费品送进来和农产品寄出去的问题，推动完成四项重点任务。

一是分类推进“快递进村”工程。在东中部农村地区，充分发挥市场力量作用，提升快递进村水平。在西部农村地区，发挥邮政在农村的网络优势，扩大“快递进村”覆盖。

二是完善农产品上行发展机制。建设300个快递服务现代农业示范项目，探索为农产品上行提供专业化寄递服务模式。

三是加强寄递物流基础设施建设。建设县级寄递物流公共配送中心和村级寄递物流综合服务站，加快农村邮路汽车化。

四是深化寄递领域“放管服”改革。简化农村网点备案手续，加强农村寄递服务监管，保障群众合法权益。

四、抓好农村寄递物流体系建设的贯彻落实

建设农村寄递物流体系，离不开地方各级政府的重视与支持，需要将农村寄递物流体系建设纳入各级城乡规划和公共基础设施建设范畴，落实地方财政事权及支出责任，支持村级寄递物流综合服务站建设。同时，各有关部门也将加强协调配合，建立工作机制，研究出台配套政策，及时总结推广典型经验做法。国家邮政局将把农村寄递物流体系建设作为“十四五”时期最重要的工作之一，统筹谋划、系统推进，为畅通“双循环”提供更好的寄递物流服务。（总台记者 唐颖）