城事 | 打造農房改善“升級版” ，淮安鋪展鄉村振興新畫卷

一棟棟漂亮的農家新樓掩映在綠樹紅花之間。門前，碧波盪漾，瓜果飄香。遠方風車、水車高高矗立在美麗的花叢中……地處淮安市淮安區城郊的石塘鎮張興村，如今成了遠近聞名的網紅村。張興社區的美麗蝶變是淮安推進農房改善的一個生動縮影。

盱眙縣天泉湖畔

把時針撥回到2018年，當年9月江蘇省委針對蘇北實際，作出加快農民羣衆住房條件改善工作決策部署。淮安聞令而動，奮發有爲，與時間賽跑，向品質進軍，3年累計改善農戶4.9萬餘戶，竣工交付項目126個，省推進辦組織的第三方調查農戶滿意度居全省前列，得到中央1號文落實情況督查組充分肯定，交出一份不俗的農房改善答卷。

淮安市淮陰區劉老莊鎮老區新貌

淮安市淮陰區林圩水美鄉村

——民意爲本描繪“好藍圖”。“堅持以人爲本、以民爲先，積極回應羣衆訴求，高質量推進農房改善工作，更好地滿足人民羣衆對美好生活的嚮往。”淮安市委書記陳之常對農房改善十分關注。民之所盼，政之所向。淮安每年都把農房改善作爲市委市政府重點重抓的大事要事來抓，今年更是同時作爲市政府爲民辦實事的十件事和黨史學習教育的辦實事項目。

在農房改善工作開展之初，淮安把民意調查作爲工作的切入點，啓動進村入戶調查，用時40多天對全市1480個行政村、15510個自然村、87.24萬戶農戶“家家到、戶戶查”，積累了詳實的農房和農戶意願數據，爲後續工作開展奠定了基礎。堅決不建農戶不需要的房；拆不拆、搬不搬，羣衆說了算；怎麼補、補多少，全部公示上牆；房屋建哪裏、如何建，交給羣衆比選……建房選址、戶型設計、建設施工、後期管理，“尊重農民意願”這根主線貫穿於農房改善工作各個環節。

周忠虎是洪澤區朱壩街道曹莊村村民，一家人常年在南京打工。田園雅居新型農村社區建設之初，他們提出希望擁有一套適合老人和年輕人共同居住的大套型、多居室戶型，讓他們驚喜的是，這個願望得到了滿足！

項目建設有着自身規律，淮安堅持三年項目和任務一併編排、一體推進，繪製農房改善工作“一張圖”，明確任務書、路線圖和進度表。在改善路徑上，堅持“鼓勵進城、引導入鎮、尊重留村”，每年進城、入鎮和留村改善比例基本各佔三分之一。

淮安市洪澤區田園雅居農民廣場舞

——品質爲先建設“好房子”。爲更便於羣衆生產生活，淮安堅持沿路沿河沿產業布點農房改善項目，每個縣區至少着力打造一個農房改善示範帶、示範鎮和若干個示範點，切實發揮典型引路作用。

健全規劃設計方案市級聯合審查、建設過程中第三方不間斷技術巡查“雙查機制”，在全省率先出臺《三類清單》，列出鼓勵類、限制類、禁止類30個事項，加強農房改善規劃、建設、管理，進一步提升農房改善項目品質。堅持以人爲本，按照“七通九有十到位”標準，同步推進衣食住行、水電路訊、醫教文保等配套設施建設和公共服務。

從農房美到農村美，不僅要顏值，更要有氣質。“保護特色，才能留住鄉愁”，淮安區博裏鎮黨委書記周建華說，該鎮博裏花苑新型農村社區以“農民畫之鄉+詩詞之鄉”的鄉村特色，成爲淮安農房改善項目中的“顏值+氣質”的“明星”。農房改善項目實施之初，他們就邀請設計團隊對村莊進行整體規劃，以打造“鄉鄰圈”“文化軸”爲方向，對全鎮發展空間進行佈局。目前，已擁有“風雨軒”“田園詩畫苑”“寫生林”“大地景觀”等多個實境載體，“村、塘、花、田”交相輝映的多彩畫卷正在展現。

淮安在推進農房改善項目時注重挖掘歷史、地理和文化特色，尊重自然肌理，彰顯本土文化底蘊，最大程度保留鄉村印記，讓歷史文化名村、傳統村落、新型農村社區等各美其美、美美與共，展現出“新魚米之鄉”的時代風貌。全市共有21個項目入選省級示範項目創建，數量位居蘇北前列。

淮安市淮安區博裏畫苑新型農村社區

——產業爲要過上“好日子”。解決了老百姓就業問題，讓老百姓實現家門口就業，才能真正住得好、留得下、穩得住。

金湖縣呂良鎮湖畔旺屯新型農村社區的550餘戶農民，如今過上令城裏人都羨慕不已的田園生活。社區內，黨羣服務中心、商業街、電影院、文體廣場等一應俱全，高效農業示範帶和多家企業就在“家門口”，滿足居民“家門口”就業的需求；依託247省道和白馬湖溼地公園，興建漕澤河·杉荷裏旅遊綜合體，這裏精品酒店、會議中心、農副產品展銷中心、電子商務中心等各類服務設施一應俱全。

淮安堅持“項目跟着產業走，產業圍繞項目布”原則，編制《淮安市農房改善區域產業發展規劃》，圍繞全市重點打造的特優高效種植、特種綠色水產、特色生態休閒“三特”產業，鼓勵縣區宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜遊則遊，大力發展農產品加工業、特色園藝、鄉村旅遊和休閒農業。結合“萬企聯萬村、共走振興路”行動，強化企村對接，每個新型農村社區同步配套建設1-2個特色產業項目，讓農民羣衆有穩定收入、村級集體能持續增收。