原標題：住建部又約談5城：4城上半年二手房價漲幅曾躋身前十

住建部強調，被約談城市必須果斷採取措施，實施供需雙向調節，規範市場秩序，促進房地產市場平穩健康發展。

繼住建部一週前喊話“對調控工作不力、房價上漲過快的城市要堅決予以問責”後，下半年已有首批城市“被約談”，包含銀川、徐州、金華、泉州、惠州5城。被約談城市依然集中在以長三角、珠三角爲代表的熱點區域和城市羣。

29日，據人民日報消息，住建部副部長倪虹約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個城市政府負責同志，要求堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作爲短期刺激經濟的手段，切實履行城市主體責任，針對上半年房地產市場出現的新情況、新問題，加大調控和監管力度，促進房地產市場平穩健康發展。

會議宣佈，上述5城均被納入房地產市場監測重點城市名單，同時明確，此類城市的房地產調控工作，由住建部和有關省級政府共同督辦。

至此，該份監測名單上的城市擴充至8個，上半年進入該監測名單的城市是東莞、南通和南昌。

對此5個城市表示，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實扛起城市主體責任，加強市場監測監管，迅速採取針對性措施，確保實現穩地價、穩房價、穩預期目標。

調控聚焦重點區域和城市羣

截至目前，今年以來，已有成都、廣州、合肥、東莞等18城被住建部約談、督導或調研。除南昌因今年新發佈政策中部分條款與穩地價、穩房價、穩預期要求不符外，其餘17城均是上半年房地產市場活躍度高的城市，新房價格或二手房價格普遍上漲較快，土地市場競拍熱度亦較高。

第一財經記者梳理發現，住建部約談、督導或調研的這18城大都集中於熱點城市羣或區域，包括以廣州、深圳、東莞、惠州爲代表的珠三角，以杭州、寧波、合肥、南通、金華爲代表的長三角，和北京、成都等其他城市羣的中心城市。

“通過29日的約談，住建部將更多熱點城市羣和中西部熱點區域的二三線城市放到了監管範圍內，表明政策調控範圍在擴大並逐漸下沉，也體現出監管層堅決遏制熱點城市羣樓市熱度蔓延趨勢和貫徹落實‘房住不炒’、問責機制的決心。”諸葛找房首席分析師陳霄對第一財經分析稱。

根據統計局70城商品房價格月度數據，此次約談的5個城市中，有4城上半年二手房價環比漲幅曾躋身前十。

其中，金華二手房價環比漲幅在今年1月達到1.3%的峯值，居70城第四位，並在6月份漲幅再度達到1.0%，列70城第二位；徐州上半年二手房價環比漲幅四度超過1.0%，並在5月份以1.4%的漲幅居70第一位；泉州三度躋身70城前十，環比漲幅維持在0.6%~1.0%的高位；銀川上半年二手房價環比漲幅均在0.5%，並一度超過成都、南京等熱點城市；惠州受廣州的輻射影響，近月來房價漲幅也呈抬頭趨勢。

中房指數系統百城價格指數也顯示，上述5城上半年新房和二手房價格漲幅均居高位。其中，上半年徐州新房價格累計漲幅已超5%，徐州、金華二手房價格累計漲幅亦在5%以上，市場熱度已持續較長時間；銀川、泉州二手房價格漲幅亦較高。

從土地市場來看，中指研究院數據顯示，在上半年全國共成交的超300宗高溢價地塊中，長三角區域佔比達到66%，其中，金華土地供應量同比增長336%，宅地供應面積326萬平方米，漲幅也是長三角和珠三角市本級20個城市中最大的一個，而在徐州6月底集中成交的地塊中，多宗達到最高限價，競拍熱度偏高。在珠三角區域，惠州今年以來成交的住宅用地中亦有多宗地塊樓面價刷新區域新高。

爲平穩房地產市場、打擊房地產炒作行爲，今年以來，這5城中也有部分城市相繼出臺過調控政策，例如，金華3月份曾在房地產供地計劃、市場秩序整頓方面有所行動；徐州4月份提出嚴查經營性貸款違規流入樓市、開展打擊中介虛假宣傳的專項行動等。

中指研究院表示，本次會議明確要求這5個城市要“增強工作的積極性、主動性、創造性”，並強調“必須果斷採取措施”，5個城市也回應了接下來將“迅速採取針對性措施”，預計這些城市調控政策將加碼，且力度相較於以往也加大。

供需雙向調節 完善房價地價聯動機制

從政策出臺的方向上看，倪虹29日在前述會議中明確表示，各地要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實7月22日國務院加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議精神，增強工作的積極性、主動性、創造性，確保完成穩地價、穩房價、穩預期的目標。

22日，國務院加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議重申了堅持“房住不炒”定位，全面落實穩地價、穩房價、穩預期的房地產長效機制，爲下半年房地產政策調控明確定調。隨後各部委積極響應，八部門聯合發佈整治規範房地產市場秩序通知。

倪虹指出，第一，必須加快建立和完善房價地價聯動機制，優化土地競拍規則，限房價、控地價、提品質，堅決穩定地價、穩定房價。第二，必須加快發展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題。第三，必須果斷採取措施，實施供需雙向調節，規範市場秩序，促進房地產市場平穩健康發展。省級政府要加強監督指導，督促城市落實主體責任。

值得注意的是，在上半年因樓市升溫被住建部約談、督導或調研的12城中，均出臺並持續更新樓市調控政策，且調控內容與此次住建部會議中傳達方向一致：從供需兩端入手，完善住房、土地和金融信貸的政策協調。

在供給側，據媒體統計，至少有深圳、北京、成都等10座城市推出措施緩解城市住房突出問題，包括單列租賃住房用地計劃，多主體、多渠道增加租賃住房供應，安排專項資金爲城鎮家庭住房提供保障，鼓勵集中式長租企業發展等。

在需求側，除了細抓限購、限售，嚴查房貸以外，深圳、東莞、寧波、成都、西安、上海、無錫相繼進入二手房限價時代。從主要政策內容看，一方面是發佈全部或重點小區二手住房參考價格，另一方面是要求相關機構將其作爲參考依據，包括房地產經紀機構應下架高於指導價房源，銀行將其作爲商業貸款發放依據等。

此外，多地還在稅收政策上打補丁。例如，廣州9區將房屋轉讓增值稅徵免年限從2年提高到5年。

截至6月，這12城新房、二手房市場熱度均呈降溫態勢。例如，根據統計局數據，深圳二手房價已連續兩月出現環比負增長；廣州6月二手房價格環比漲幅回落0.3個百分點，低於一線城市環比漲幅均值，合肥新房價格環比漲幅從年初居於70城第三，到二季度末降至70城第48位，比二線城市環比漲幅均值低0.3個百分點。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認爲，根據約談問責的一般程序來看，後續此次被約談的5個城市也會根據住建部的要求，在房價地價聯動、保障性租賃住房建設方面推出強有力的政策措施。“如果有必要，還會出臺其他的調控政策來補漏洞，直至房價和地價漲幅回到合理區間，不排除房價出現下降。”