金華武義數字化改革搭起便民服務橋：“小”切口裏看“大”場景

中國經濟導報、中國發展網俞鴿、記者沈貞海

一組數據來看“溫泉名城”——浙江省金華市武義縣的發展速度：據金華市統計局覈算，上半年武義縣實現GDP總量146.03億元，同比增長15.0%，位列金華市第3。在武義速度的背後，是武義政務服務的“加速度”，數字化改革的“加速度”。

當前，數字化改革這個“一號工程”正在浙江大地上全面鋪開，全省各縣市如同一條條行舟，在數字化改革大潮中百舸爭流、奮楫爭先。錢塘奔湧，熟溪亦澎湃。今年以來，武義縣數字化場景應用發展迅速，現有9個數字化改革應用場景項目列入省級相關部門試點；3個數字化應用場景被列入全省多跨場景重大應用“一本賬”；2個數字改革項目列入市“10+10”多跨協同特色應用項目；4個數字化改革項目列入市相關部門試點；2021年度新增省級以上深化改革試點項目4個……看“小”切口裏的“大”場景，武義立足基層民生視野，爲羣衆服務搭建起了一座數字化之橋。

數字化手段“曬”家底，讓村居更清廉

前不久，柳城畲族鎮縣後村的文化禮堂建設項目在使用村級事務數字化工作平臺審批時，系統自動提取了合同中工程的計劃開工時間、總天數及實際驗收時間等相關信息，根據設定的預警規則分析，自動生成“工程超時驗收預警”信息推送至該村監委會主任和鄉鎮紀委，與此同時，系統後臺也收到了羣衆對於信息的反映。這項工程哪個環節出了問題？經鎮紀委覈查，該項目因疫情影響，實際驗收時間超出合同計劃驗收時間一個多月，存在工程延期情況，查明情況後，縣後村村兩委及時向羣衆解釋反饋，有效消除了村民的誤解和猜疑。

這是武義縣以智慧化監督推動基層治理轉變的生動圖景。村書記、主任“一肩挑”後，村級權力更加集中，廉政風險進一步加大。作爲“後陳經驗”發源地，該縣進一步深化發展“後陳經驗”，積極運用數字化手段，通過重塑村級組織運行機制、創新村務公開方式、全流程監控預警，使監督看得見、權力管得住，使“後陳經驗”在推動農村基層民主監督建設、源頭遏制矛盾糾紛等方面發揮更大作用。爲方便羣衆有效監督，平臺設置了“我要知道”“我要查詢”等模塊，村民只需要從浙裏辦或微信掃碼登錄，村裏大到工程項目開支，小到買幾把掃帚、幾張紅紙，都一目瞭然。

中國經濟導報記者瞭解到，今年以來，全縣303個村（社）都已上線運行“後陳經驗”村級事務數字化工作平臺，截至7月底，系統已公開村務事項18800餘條，公開率100%，羣衆點擊閱讀量10萬人次，有22000多條村級事務在系統中運行，運用信息化手段審覈村集體資金9500餘萬元。

“碼”上惠農，管理更到位，服務更精準

數字化改革，不僅在村級事務管理監督上賦能增效，也在提升服務羣衆效能上發揮了大效果。在許多人的生活中，二維碼已不可或缺。對於武義縣部分低收入農戶來說，他們家門口張貼的二維碼，就是其專屬“畫像”。手機一掃，家庭收入情況、收到的政府性補助、幫扶情況等信息一清二楚。不久的將來，這個碼還將是他們的專屬管家，尋求幫助、辦事跑腿等，掃碼便觸手可及。

據瞭解，浙江省在全國率先推出低收入農戶幫促數字化系統，將數字化改革應用到精準幫扶的全領域、全鏈條。而武義縣是全省24個第一批應用功能擴面地區之一，也是金華地區唯一一個試點縣。爲促進低收入農戶增收，同時便利統計低收入農戶情況及動態跟蹤低收入農戶每月動態變化，該縣推動數據整合與共享，依託“浙農碼”這一數字入口，實現農戶信息集成一個碼，幫促動態集成一體系，幫促政策集成一清單，幫促效果集成一地圖，“浙農碼”可實現一碼通辦，通過智能抓取和分析扶貧資金補助大數據，將低收入農戶劃分低保、低邊、特困等3大貧困類型，實現低收入農戶智能識別、精準幫扶。

據悉，目前，武義縣已完成4900多戶低收入農戶空間數據和兩不愁三保障圖片採集錄入，並已開展低收入農戶“浙農碼”入戶張貼工作，通過掃碼，幫扶人員可實時查看農戶基本情況和幫扶政策。19個部門52項低收入農戶幫促數據已歸集到系統，低收入農戶可通過“浙裏辦”查看相關部門的幫扶項目和幫扶資金，提高低收入農戶對政策的知曉度和滿意度。

下山搬遷共同富裕“一件事”，讓老百姓輕裝邁向共富路

今年，低收入農戶幫促數字化系統被列入全省多跨場景重大應用“一本賬”，同樣被列入其間的，還有下山搬遷共同富裕“一件事”。“下山脫貧3.0行動”是武義縣尤爲重要一項工作，“山民”變市民，雖一字之差，卻是富民增收的一記妙招。農戶的身份、職業一起換，生產生活一起轉，讓山民得享城市高品質生活。

但好政策也有小煩惱。據集聚共富辦工作人員反映，“之前申請搬遷農戶需提交身份證、戶口本、結婚證等一系列安置人口的佐證資料，以及不動產權證、集體土地使用權證等一系列宅基地權屬來源材料，並簽寫一系列協議文書。搬遷羣衆需提交的資料多、來回跑的次數多。隨着數字化改革進程加快，如何讓老百姓更便捷高效的搬遷集聚，讓數據多跑路、羣衆少跑路？對此，集聚共富辦以數字化改革爲契機，完成了工作流程的梳理重構和“V”字型構想、拆解和集成，涉及4類數據、33個數據項、5個數源系統，開發了面向受衆端簡單可操作的數字化工作平臺。“在下山搬遷的過程中，這個系統發揮了至關重要的作用。原本的搬遷申請流程複雜，至少要經過9個流程。但現在，申請搬遷的農戶只需要登入浙裏辦，在線上提交相關材料即可，審批進度查詢以及意見反饋皆可在線上完成，實現服務行千里，辦事不出門。”不少集聚搬遷的幹部羣衆對此拍手點贊。

據悉，下山搬遷共同富裕“一件事”平臺今後還將實現集聚搬遷共同富裕全過程服務。從政策宣傳、申請搬遷、資料審覈、資格認定、公示公開，到安置選擇、購房選房、獎補撥付、信貸按揭、新證辦理，以及後續權證註銷、戶籍遷移、土地復墾、田地流轉、就業幫扶、就醫就學等，平臺將提供高效便捷、公開透明服務。