澎湃新聞記者 趙實

8月24日下午，自然資源部召開新聞發佈會，公開通報2020年土地衛片執法工作有關問題。通過近期對2020年土地衛片執法數據異常的7個縣（市）進行的實地核查，自然資源部執法局發現37個弄虛作假、圖斑判定不實等典型問題。

七地政府被點名，多名幹部被問責

發佈會上，山西省晉城市高平市，忻州市河曲縣、寧武縣，朔州市右玉縣，河北省唐山市遷安市，遼寧省大連市長興島經濟技術開發區，山東省威海市榮成市等多地政府及自然資源主管部門因規避問責、違法批地、干預執法等問題被點名。澎湃新聞記者在會上了解到，上述政府部門多名幹部已被處理問責。

如本次通報中所提到的山西省晉城市高平市，2020年土地衛片執法共有判定不實圖斑172個，應判定爲新增建設用地違法但地方未如實填報的圖斑163個，違法佔用耕地面積3777.02畝，違法佔用耕地面積比例爲82.2%。但高平市政府卻干預了土地執法，以市政府會議紀要方式明確“以罰代法”，2020年至2021年5月，高平市自然資源局查處的35宗違法案件中有30宗以此爲依據，僅處罰款。

而且，高平市自然資源局違規審批臨時用地、審批管理混亂，違規批准23宗不符合臨時用地條件、甚至是永久性建設項目爲臨時用地，面積1228畝，其中耕地面積426畝；將臨時用地的審批職責委託基層所辦理，行政審批部門基本無實質審查和監管，出具用地預審和選址意見書時審覈把關不嚴。不僅如此，高平市自然資源局還僞造臨時用地批文，在衛片執法中圖斑合法性判定不實、弄虛作假，人爲降低違法佔用耕地數量和比例，規避問責，高平市2020年衛片執法圖斑合法性判定不實的圖斑中，有33個填報的爲虛假辦理的臨時用地批文。這些臨時用地批文只有批文，而無用地審批卷宗。

問題發生後，晉城市委、市政府汲取教訓，按照“既處理事、又處理人”的原則，狠抓整改，嚴肅問責，截至目前，已對高平市原分管副市長、高平市自然資源局原局長等19名相關責任人進行了處理，已完成部分違法用地整改，消除了違法狀態。

再例如河北省唐山市遷安市政府支持、默許衛片填報弄虛作假的問題。覈查發現，遷安市2020年土地衛片執法判定不實圖斑1200個，應判定爲新增建設用地違法但地方未如實填報的圖斑1189個。遷安市政府支持、默許衛片填報弄虛作假，人爲降低違法佔用耕地數量和比例，規避問責。2021年4月，時任遷安市分管副市長在聽取自然資源和規劃局向河北省廳彙報審覈發現的衛片執法圖斑合法性判定不實問題時，商議決定不糾正錯誤數據，通過“抓整改”的方式解決違法用地問題，試圖達到以“整改”掩蓋問題、規避約談問責的目的。2021年5月18日、6月30日，遷安市政府領導部署全市違法佔地整改工作會時，明確提出原上報的實地未變化等圖斑不用“整改”，拒不糾正圖斑合法性判定不實問題。

目前，唐山市紀委對遷安市3名縣級幹部啓動問責，遷安市紀委對6名幹部啓動問責。

正組織覈查一季度發現的大圖斑問題

與此同時，本次發佈會還通報了37起2020年土地例行督察和媒體反映線索涉及土地衛片執法弄虛作假、圖斑判定不實等典型問題。

自然資源部執法局局長崔瑛表示，接下來，自然資源部將針對此次通報的7個縣土地衛片執法工作中發現的問題，向省級政府提出督察意見，請他們組織相關市縣進行整改查處，同時舉一反三，在全省範圍內要進行排查糾正。另外，自然資源督察機構也正在組織對今年一季度衛片執法發現的大圖斑問題進行覈查，對所發現的問題，也要督促地方進行整改糾正。

同時，自然資源部還要將督察和執法形成合力，共同推動解決衛片執法中出現的問題。“督察中如果發現了衛片不實的問題，我們將按程序轉給執法局，由他們按照職責立案查處或者掛牌督辦、公開通報。如果說執法局在日常工作中發現了有地方政府或者部門有干預執法工作，或者有主導違法用地行爲，需要督察採取措施的，我們將按照程序啓動督察程序，督促省級政府採取發出督察意見、公開約談、移送移交、啓動追責問責等措施，來督促地方整改糾正。”崔瑛說，總而言之，自然資源督察機構和執法部門共同形成合力，可在督促推動地方解決違法違規問題上發揮重要作用。

她指出，通過面上的檢查、點上的實地重點核查、公開的通報等舉措，實際上是在倒逼地方政府主動作爲，嚴格依法依規管地用地，嚴肅查處各類違法用地的行爲，響應黨中央號召堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，牢牢守住耕地紅線，“旨在向社會傳遞基礎設施項目既不能違法違規用地，也不能未批先建，一定要依法依規的信號。”

責任編輯：蔣晨銳