11城進入超老齡化社會，爲何集中在這幾個省份？

原標題：11城進入超老齡化社會，爲何集中在這幾個省份？

有11個城市已經進入超老齡化階段，分別是南通、資陽、泰州、自貢、烏蘭察布、南充、撫順、德陽、內江、眉山和丹東，主要來自蘇中地區、四川、遼寧和內蒙古。

按照國際通行劃分標準，當一個國家或地區65歲及以上人口占比超過7%時，意味着進入老齡化；達到14%，爲深度老齡化；超過20%，則進入超老齡化社會。

第一財經記者根據第七次全國人口普查數據，對三沙市之外的336個地級及以上城市（包括直轄市、計劃單列市、省會城市、三沙市之外的普通地級市、州、盟，以下簡稱“市”）的人口年齡構成情況梳理後發現，目前全國有149市已經進入深度老齡化，其中有11個城市已經進入超老齡化階段，分別是南通、資陽、泰州、自貢、烏蘭察布、南充、撫順、德陽、內江、眉山和丹東，主要來自蘇中地區、四川、遼寧和內蒙古。

其中，位居第一的南通這一比例達到了22.67%，成爲我國老齡化程度最深的城市。

從南通各區縣來看，中心城區和開發區由於吸引了不少勞動力人口流入，因此總體的老齡化程度較低，其中崇川區65歲及以上人口占比僅爲13.71%，開發區這一比例爲10.23%。

但除了這兩個區，南通其他區縣均已超過了14%的深度老齡化標準。比如，下轄的如東縣65歲及以上人口比例高達29.98%，60歲及以上人口占比達到了38.91%，接近四成；啓東市65歲及以上人口比例達25.98%，60歲及以上人口占比達到了35.48%；海安市65歲及以上人口占比爲24.84%，60歲及以上人口占比爲32.54%。

根據《江蘇省2018年老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》，截至2018年底，南通市百歲老人達到1321人，佔全省總數的22%，是名副其實的長壽之鄉。

南通的老齡化程度高，一方面在於過去當地的計劃生育執行較爲嚴格，獨生子女佔比較高，因此南通的人口出生率比較低，並且這種低出生率慣性一直延續至今。根據2019年南通統計公報，全市人口出生率5.85‰，人口自然增長率-2.75‰。根據七普數據，南通0~14歲人口占比爲10.9%，比全國平均水平低了7個百分點。

但根據七普數據，與戶籍人口相比，南通市首次實現了常住人口的淨流入，人口結構發生了歷史性轉變。全市新增就業人數自2018年開始，每年增量都在10萬人以上；當地5個國家級開發區、12個省級開發區，以及各級各類區中園、園中園各具產業特色，吸引了不少就業人口。

同處蘇中地區的泰州65歲及以上人口占比也達到了22.01%；與2010年相比，其60歲及以上人口的比重上升7.43個百分點，65歲及以上人口比重上升7.78個百分點。分區域來看，泰州除了醫藥高新區65歲及以上人口比重低於14%外，其餘的區、縣級市都高於14%，其中興化市達到了25.53%，姜堰區也達到了24.42%。

此外揚州地區雖然還沒邁入超老齡化，但距離佔比20%的超老齡化門檻也僅僅只有一步之遙了。數據顯示，2020年揚州60歲及以上人口占26.01%，其中65歲及以上人口占19.99%；與2010年相比，60歲及以上人口的比重上升7.03個百分點，65歲及以上人口的比重上升7.56個百分點。

爲何蘇中地區的老齡化程度如此之高？中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經記者分析，蘇中和蘇北的鹽城等地老齡化程度比較高，與過去計劃生育執行較嚴格、獨生子女佔比較高有關。此外，這一地區不少年輕人流向上海、蘇州等地，因此老齡化程度增高。

蘇中地區之外，四川和遼寧的超老齡化城市也比較多。其中，四川省資陽市65歲及以上人口占比達到了22.62%，僅次於江蘇南通，位居第二。

根據七普數據，2020年資陽全市常住人口爲2308631人，與2010年第六次全國人口普查相比，減少285212人，下降11.00%。分年齡結構來看，15~59歲常住人口的比重減少7.18個百分點，60歲及以上常住人口的比重增加8.47個百分點，65歲及以上常住人口的比重增加9.23個百分點。

分區縣來看，安嶽縣15~59歲人口僅佔51.54%，樂至縣15~59歲人口僅佔52.49%。也就是說這兩縣的老年人和少兒佔比接近一半。可見勞動人口減少，是資陽市老齡化程度大幅提高的重要因素，其中，隨着強省會經濟的快速發展，緊鄰成都的資陽也有大量人口流入成都。

資陽之外，四川還有自貢、南充、德陽、內江、眉山也都已經進入到超老齡化社會，遂寧、巴中、廣安、樂山這4個城市65歲及以上人口占比也都超過19%。總體上，近十年來，四川的大多數地市人口大量流入省會成都。十年來，成都常住人口增加581.89萬人，增量在全國所有城市中，僅次於深圳和廣州這兩個一線城市，位列第三。

中南財經政法大學教授葉青對第一財經分析，中部地區距離長三角、珠三角和京津冀更近，近年來，高鐵網絡的建設進一步縮短了時空距離，另外隨着中部幾個強省會近年來快速發展，就業機會多，很多地市人口向省會城市流動。

也因此，四川和中部人口大省的省會城市的年齡結構仍相對比較年輕。省會城市65歲及以上人口占比多在14%以下，勞動年齡人口占比仍比較高。

遼寧也是超老齡化城市較爲集中的地區。其中，撫順市65歲及以上人口占比達到了20.27%，位居全國第7；丹東這一比例也達到了20%；此外，本溪、錦州、遼陽這一比例都超過了19%。