原標題：發電供熱需求提升 多方聯手促煤價迴歸

來源：北京商報

近期煤炭價格大漲，相關保供穩價政策措施也陸續出臺。在9月16日國家發改委召開的新聞發佈會上，國家發改委新聞發言人孟瑋表示，要推動煤炭中長期合同對發電供熱企業直保並全覆蓋，將發電供熱企業中長期合同佔年度用煤量的比重提高到100%。13家大型煤炭企業承諾，將積極挖潛增產，全力保障煤炭安全穩定供應。秋冬季節來臨，隨着後續發電供熱需求走高，未來煤炭價格能否回穩？

供暖期將至，煤炭需求漸升

10月中下旬到11月初，東北、華北將陸續進入供暖階段，提前綢繆保供也成爲近期相關部門和企業的重要工作。

國家統計局9月14日公佈的數據顯示，9月上旬全國煤炭價格繼續呈穩中有漲的態勢。其中，無煙煤（洗中塊，揮發份≤8%）價格1623.8元/噸，較上期上漲83.8元/噸，漲幅5.4%；焦煤（主焦煤，含硫量<1%）價格爲3750元/噸，較上期上漲600元/噸，漲幅19%；動力煤價格持續穩定運行。 

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受北京商報記者採訪時表示，煤炭價格通常受兩個因素影響，一個是經濟，經濟發展好、能源電力需求高，那麼煤炭價格就會跟着上漲。第二是與季節性有關，今年的煤炭價格高漲，與季節和經濟都有關係。夏天過後，秋天煤炭價格可能會稍微低一些，但到冬天可能還會上行。

中國電力企業聯合會數據顯示，今年8月全國全社會用電量7607億千瓦時，同比增長3.6%。依據往年的走勢，9、10月全社會用電量會有所減少，至11月反彈上升。供暖季來臨以後，需求或將逐步進入峯值。

“煤炭發電需求量高，對於動力煤的整體需求也就相對較大。”盤古智庫高級研究員江瀚在接受北京商報記者採訪時表示，同時，煤炭價格還受多方面影響，如海運價格比較高，也導致進口的煤炭價格上漲；國家環保的要求越來越高，對於整個市場來說，環保的需求量也很大，煤炭價格上漲也成爲必然。

中長期合同直保全覆蓋

爲做好下一階段煤炭穩價保供工作，近日，國家發改委向各地方和有關企業發出通知，就抓緊做好發電供熱企業直保煤炭中長期合同全覆蓋工作做出安排，一方面，要求推動煤炭中長期合同對發電供熱企業直保並全覆蓋，確保發電供熱用煤需要，守住民生用煤底線；另一方面，發電供熱企業和煤炭企業在今年已簽訂中長期合同基礎上，再簽訂一批中長期合同，將發電供熱企業中長期合同佔年度用煤量的比重提高到100%。

“這項舉措既堅守民生用煤底線，又充分發揮煤炭中長期合同保供穩價的‘壓艙石’作用，有效降低社會用煤成本。”孟瑋表示。

去年12月7日，國家發改委發佈的《關於做好2021年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知》明確，煤炭中長期合同是指供需雙方簽訂的執行期限在一年及以上、有明確數量和價格機制的煤炭購銷合同，電煤合同單筆數量不低於20萬噸。

《通知》規定，規模以上電力企業簽訂的中長期合同數量應達到年度煤炭使用量的75%，使用進口煤的電廠，國內煤炭使用量的80%要簽訂中長期合同。

江瀚表示，“此次將中長期合同佔年度用煤量的比重提高到100%，對於煤炭價格的穩定是非常重要的，能夠確保不會因爲短期煤炭價格的波動引發整個市場、特別是供電市場的不穩定”。

“發電供熱是政府比較關注的工作，因爲冬天如果煤價太高的話，供熱企業是不能隨意提價的，企業壓力會非常大。所以長期合同就是保障他們不會受短期煤價的影響，造成財務狀況的緊張。”林伯強表示，“但現實中，去執行中長期合同還是比較困難，如果價格變動太大的話，可能對方會不履約，所以也有一定的不確定性。如果長協價格機制定得很靈活，其實和現場買的也差不太多，只不過有了長協，貨源會更加有保障一點。”

行業企業挖潛增產

簽訂中長期合同也已成爲行業企業的共識。9月16日，中國煤炭工業協會、中國煤炭運銷協會組織國內重點煤炭企業發出了聯合倡議。根據倡議書，國家能源集團、中煤集團等13家大型煤炭企業承諾，將嚴格執行煤炭中長期合同制度，堅持“基準價+浮動價”價格機制，自覺規範合同履約行爲，構建上下游合作共贏的市場機制。

此外，還將在確保安全生產的前提下，努力提升煤炭資源保障能力，提前做好今冬明春採暖季資源準備，發揮優質煤礦產能主力軍作用，積極挖潛增產，全力保障煤炭安全穩定供應。

近期，我國加快釋放煤炭先進產能。通過在建煤礦投產、在產煤礦產能核增、煤礦智能化改造擴產等多種方式，主產地合計新增優質先進產能1.4億噸/年。8月，有16座鄂爾多斯露天煤礦取得接續用地批覆，涉及產能2500萬噸/年左右，此外，9月中旬將有近5000萬噸/年產能的露天煤礦取得接續用地批覆，並陸續恢復正常生產。

中國煤炭運銷協會於9月10日發佈的分析顯示，預計後期市場供需形勢將繼續改善，市場煤價格有望回落。

江瀚表示，“隨着秋冬供暖的需求逐漸增大，預計未來的煤炭可能還會有一段高位震盪，至於什麼時候才能徹底穩定下來，可能還是跟市場的整體供給呈現出一定的關聯”。

“對於秋冬季煤炭穩價保供和最核心的要點還是供給問題，只有推動煤炭供給的全面、穩定、多元化，纔有可能真正解決供給問題。目前最需要做的是多元化能源供應結構，不能像當前一樣僅僅依託於單一的煤炭，這樣實際上是不穩定的，也存在較大風險。”江瀚說。

北京商報記者 陶鳳 呂銀玲