能耗雙控下的江蘇：上游原料漲價衝擊更大 煉油企業全員節電
原標題：能耗雙控影響下的江蘇：上游原料漲價衝擊更大 煉油企業全員節電
21世紀經濟報道 王海平 江蘇報道
能耗雙控對單個企業來說，通過技術改造等辦法可以完成或分階段計劃完成，但對整個區域經濟，尤其是招商引資力度大、工業用電量增長快的地方來說，則壓力較大。
9月16日，江蘇各地的工業企業負責人陸續接到所在地地方政府（開發區管委會）的口頭通知，要求進行適當限產停產。
本次調控中，地方政府採用的手法主要在於電力資源控制，採用了技術手段，即“限電不停電”。比如，南通一家從事新材料製造的高新技術企業企業主樊升（化名）告訴21世紀經濟報道記者，地方將部分工業企業的用電直接降到保安負荷——只滿足路燈、消防泵、照明等基本生活，如此一來，工業生產設備則不能啓用。
好在這一做法並不突然，工業企業接到通知後尚有一定時間的迴旋餘地，多個企業負責人向記者表示，具體執行是從9月17日0時開始的。
不過，各地及其部分企業的反映不一。對地方政府來說，階段性的影響不可避免，但可確保全年目標任務完成。有企業人士則介紹，這次調控並不突然，屬於階段性的有序限電和關停，雖有影響但可控，關鍵是上游原材料的價格上漲比能耗雙控對企業的影響更大。
事實上，“限電不停電”的一個直接因素是缺電。
9月23日，江蘇省泰州市有序用電辦公室下發一條通知：“受氣溫等因素影響，江蘇全省今天（9月23日）存在較大電力缺口。爲保障電網安全，接上級通知，經市政府同意，決定啓動有序用電方案，請貴單位於今天13：00-21：00將用電負荷嚴格控制在保安負荷以下，一旦超限，將實施遠程技術停電。請務必落實安全保障措施，確保安全。”
本次調控令出於發改系統。有發改系統人士對21世紀經濟報道記者表示，能耗監測“非綠”的地方限電執行較爲嚴格，能耗監測轉爲綠色後方可恢復正常。
能耗監測“非綠”的地方限電執行較爲嚴格，能耗監測轉爲綠色後方可恢復正常。人民視覺
企業開6停8
“已經停了4天了，主要原因是開發區的能耗雙控。”上述南通企業主樊升說，他的工廠位於江蘇省南通市和泰州市的交界處，與周邊兩市的工業企業投資者交流後得知，通泰兩市目前只允許一半的產能。
所謂能耗雙控，指的是對用能單位能源消耗總量和強度的兩個控制，具體指標則是控制“能源消耗總量”和“工業增加值能耗比”。對單個企業來說，通過技術改造等辦法可以完成或分階段計劃完成，但對整個區域經濟，尤其是招商引資力度大、工業用電量增長快的地方來說，則壓力較大。
從21世紀經濟報道記者的採訪看，能耗雙控帶來的影響程度，江蘇蘇南地區好於蘇中，而蘇中地區又好於蘇北。近幾年來，蘇中、蘇北地區的經濟增幅都超過蘇南。
國家發改委下發的《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》顯示，從上半年能耗強度降低情況看，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、雲南、陝西、江蘇9個省（區）能耗強度同比不降反升，10個省份能耗強度降低率未達到進度要求，全國節能形勢十分嚴峻。
對此，國家發改委要求，能耗強度不降反升的9省（區），對所轄能耗強度不降反升的地市州，今年暫停國家規劃佈局的重大項目以外的“兩高”項目節能審查，並督促各地採取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務。
當前，江蘇省無錫、徐州、南通、連雲港、淮安、鹽城、鎮江、泰州、宿遷等9個一季度能耗強度不降反升的一級預警地區限制較嚴。
江蘇省發改委一位分管負責人對21世紀經濟報道記者表示，從全國的情況看，廣東、江蘇和浙江等經濟恢復快的地方受到的影響相對較大。鎮江新區經發局人士介紹，2021年以來，管轄區內的化工、紙業等高能耗企業的營收成長速度快，在資本市場表現也很受追捧，因此用電量也快速增長。
對不少地區來說，影響不可避免。鹽城市濱海縣沿海工業園黨工委書記李品對記者表示，因爲開發區着重發展的是臨港產業，原料和產品大進大出，都是佔地面積大、產值大、能耗相對也高的產業，“雖然項目都符合國家標準，但上半年營收增幅較快，這次雙限雙控帶來影響是正常的，不會影響年度考覈。”
“有影響，但不影響全年目標完成。”泰州姜堰區委常委、開發區黨工委書記王榮明告訴21世紀經濟報道記者。另有徐州、泰州、宿遷、鹽城等地區的企業主認爲，受疫情影響，國際上很多需求轉向疫情防控較好的中國，諸多企業的訂單很多，上半年幾近滿負荷生產，也導致了用電量的居高不下。
從江蘇的情況看，目前的雙控執行期是到9月底，個別地區到國慶假期後。“9月16日接到通知，就剩15天，所以開6天停8天，10月份是否能恢復還沒通知。”樊升說，企業上游產品pvc購進價格從2010年約4500元/噸漲到當前的約10500元/噸，這對企業利潤的侵蝕接近5000萬元/年，影響遠遠超過雙限雙控。9月23日，受到雙控等影響，pvc漲到10995元/噸。
全員節能進行時
9月7日，江蘇省工信廳副廳長戚玉松在省年綜合能耗5萬噸標煤以上企業專項節能監察電視電話會議上指出，今年以來，江蘇省節能形勢相當嚴峻，國家發改委對全國9個地區能耗“雙控”亮起了紅燈，江蘇省也在其中，能耗出現不降反升的局面，主要原因就是重點用能企業無序用能、違規用能，並指出要“迅速扭轉當前不利形勢，纔有可能在年底完成目標任務”。
據江蘇省《2021年9月19日能耗雙減控制方案》，要求企業按照分級進行限產。A類不得超過去年同期用電；B類要下降10%；C類企業全部按照“開二停二”的措施進行限產，分爲兩批，輪流生產；D類地塊上的企業進行全部停產；印染企業全部按照“開二停二”的措施進行限產，分爲兩批，輪流生產。（“開二停二”的措施自2021年9月19日17時起執行，分爲甲乙兩批。）
“我的企業目前生產正常，沒有限電，和供電部門溝通過了，因爲我目前的用電量沒有超過8月，所以小心地控制企業每天的生產用電量。”泰州姜堰區生產電動車防震產品的企業的責任人潘華（化名）表示，“現在想盡一切辦法少用電，把空調等都停掉了，燒開水改用煤氣，工廠電控門改爲人工推，太陽一落山就下班。”
從採訪看，江蘇多個城市採取了較爲審慎的做法，巧妙利用了法定節假日，不少地方對工業企業設定了0-3天的緩衝期，然後由企業自行調節執行限產或停產。
煉油是江蘇的重點產業。多個煉油企業的人士告訴21世紀經濟報道記者，煉油行業屬於典型高耗能企業，當前政府的限電政策對企業影響很大。
“一方面，企業主體裝置被迫降負荷運行，非主要裝置逐漸安排檢修或停工，以維持保油品市場供應裝置的生產，避免發生油品保供問題；另一方面，公司剛出臺了全員節電措施，包括空調使用、電梯運行、照明開關、路燈控制等，能夠想到的一切可控節電辦法全部用上。”南京金陵石化一位高管表示。此外，公司下屬位於南京江北的合資企業已進入停產準備期，這會直接影響到公司效益。
諸多企業人士認爲，由於當前政策調整力度還是比較大的，且持續性不明朗，企業受到的影響還需進一步評估，這包括了保市場供應、效益等問題。
（作者：王海平 編輯：李博）
