原標題：打擊招生腐敗！藝術體育特長生高考變天：嚴控藝考校考，嚴懲運動員證書造假

21世紀經濟報道王峯北京報道 9月24日，教育部召開全國高校藝術類專業和高水平運動隊考試招生改革工作視頻會議，全面動員和部署做好兩項考試招生改革工作。

近日，《教育部關於進一步加強和改進普通高等學校藝術類專業考試招生工作的指導意見》和《教育部國家體育總局關於進一步完善和規範高校高水平運動隊考試招生工作的指導意見》也同時發佈。

全國每年有大量藝術和體育特長生參加高考，普通高等學校藝術類專業考試（下稱“藝考”）與高水平運動隊考試改革關係重大。兩項改革的共同點是強調“公平公正，陽光招生”。

會議強調，要促進教育公平，爲有藝術體育特長的孩子創造公平發展的機會，通過進一步加強統考統測，嚴格選拔標準，引導高校不再盲目組織校考，減輕學生和家長的考試負擔和經濟負擔。

特長生招生不公平問題突出

“過去，總有一種錯誤觀點認爲，高中成績不好，纔去學藝術。的確，存在一些藝術類學校爲獲得短期效益，通過維持低分錄取，擴大生源、保證招生熱度。”清華大學美術學院院長魯曉波說。

近年來，藝考招生領域的腐敗案件時有發生，引起社會廣泛關注，也讓羣衆對藝考招生的公平公正和權威性產生質疑。

北京電影學院黨委書記錢軍指出，藝考招生背後的腐敗風險仍處高位，遏制藝考招生腐敗須出重拳。

錢軍還指出，一段時間以來，文藝界、娛樂圈畸形文化盛行，頂流亂象叢生，少數從業人員缺乏基本的學養涵養修養，甚至突破道德底線和法律紅線，出現違法失德行爲。

高水平運動隊考試招生是體育特長生考大學的途徑之一，2021年，全國報名考生1.5萬人，錄取學生4000餘人，共涉及足球、籃球、排球、沙灘排球、乒乓球、田徑、網球、羽毛球、游泳、武術、跆拳道、擊劍、棒球、冰雪等14個項目。

教育部和國家體育總局有關部門負責人在答記者問時指出，多年來，高水平運動隊考試招生存在個別學生文化成績和體育競技水平偏低，個別高校考試組織不規範、在校管理不嚴格，個別地方運動員技術等級證書造假等問題。

在“考試”方面，二級運動員這一報考門檻較低，導致許多高校的運動隊體育競技水平有限，無法滿足參加國際國內賽事的需要；一些高校組織的高水平運動隊校考，考試辦法和評分標準不一，考覈和管理水平參差不齊。

在“招生”方面，大部分高校高水平運動隊招生文化課成績錄取要求相對偏低，最低爲二本線的65%，加之錄取時不限制專業，導致一些考生入校後難以完成正常學習任務。

藝考：推廣省考，壓縮校考

我國藝考招生一直採取“統一高考+專業考試”的模式。

《教育部關於進一步加強和改進普通高等學校藝術類專業考試招生工作的指導意見》（下稱《藝考指導意見》）指出，對藝術專業技能要求不高的藝術類專業，如藝術史論、戲劇影視文學等，將不再組織專業考試。對音樂、舞蹈、表演、美術、設計等其他藝術類專業，將進一步大力推進省級統考，逐步實現全覆蓋，同時嚴格控制校考範圍和規模。

近年來，各省（區、市）不斷推進完善藝術類專業省級統考，美術與設計學類專業已實現31個省（區、市）省級統考全覆蓋，其他藝術類專業省級統考範圍也在不斷擴大。

《藝考指導意見》明確提出，到2024年，基本實現藝術類專業省級統考全覆蓋。對於生源極少或考試組織確有困難的個別專業，可通過省際間聯合組織或“考評分離”等方式實施。

由於省級統考覆蓋範圍有限，全國組織校考的高校數量和校考考生規模依然偏大，目前校考高校有300多所，參加校考考生約160多萬人次，校考組考和規範管理面臨較大壓力。

《藝考指導意見》明確提出，要嚴格控制校考範圍和規模。省級統考已經覆蓋的專業，原則上高校不再組織校考。對於出現違規招生情況的高校，將視情節嚴肅處理，直至停止校考資格。現場校考人數原則上不超過相關專業招生計劃的6-8倍。不再跨省設置校考考點。

考慮改革後省級統考範圍不斷擴大，現場校考規模不斷縮小，《藝考指導意見》明確，從2024年起，所有高校藝術類專業校考工作均在學校所在地組織。

近年來，由於部分高校對藝考考生文化課成績要求相對偏低，導致部分考生和家長功利性報考，將藝考作爲“升學捷徑”，既不利於學生長遠發展，也不利於高校培養高質量的藝術人才。

爲此，《藝考指導意見》明確提出，逐步提高文化成績要求。要求各省（區、市）在現有文化課成績要求基礎上，因地制宜、分類劃定、逐步提高藝術類專業高考文化課成績錄取最低控制分數線。

高校藝術團招生專業爲普通類專業，但高考文化成績要求相比普通專業偏低，不利於後續的人才培養。《藝考指導意見》明確，從2024年起，高校高水平藝術團不再從高校招生環節進行選拔，由相關高校從在校生中遴選培養。

高水平運動隊：僅限國家一級運動員

《教育部國家體育總局關於進一步完善和規範高校高水平運動隊考試招生工作的指導意見》（下稱《運動隊考試意見》）要求，在奧運會、世界大學生運動會項目（包括足球、籃球、排球項目等）範圍內，確定運動隊招生項目和招生計劃。

對於不具備相關師資、設備、場地等組隊條件、學生入校後退隊率超過20%的高校，以及非奧運會或世界大學生運動會項目、未設運動員技術等級標準、生源嚴重不足且連續兩年錄取數爲零的相關項目，不再安排高水平運動隊招生。

建立完善招生高校和項目准入退出機制，原則上連續三屆奧運會、世界大學生運動會沒有學生參賽的項目，不再安排高水平運動隊招生。

《運動隊考試意見》要求，從2024年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運動員（含）以上技術等級稱號者方可以報考高水平運動隊。從2027年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運動員（含）以上技術等級稱號且近三年在國家體育總局、教育部規定的全國性比賽中獲得前八名者方可以報考高水平運動隊。

《運動隊考試意見》明確，對運動員技術等級證書造假的考生，由各地體育部門取消運動員技術等級稱號，並列入等級稱號黑名單；參加高考報名的，由生源地省級招生考試機構取消當年高考報名、考試和錄取資格，計入考生誠信檔案。

《運動隊考試意見》要求，2024年起，文化考試成績全部使用全國統一高考文化課考試成績，專業測試全部納入全國統考並由國家體育總局牽頭組織實施，高校不再組織相關專業測試。

2024年起，招收高水平運動隊的“世界一流大學建設高校”，對考生的高考成績要求須達到生源省份本科錄取最低控制分數線；其他高校對考生的高考成績要求須達到生源省份本科錄取最低控制分數線的80%。

對於體育專業成績突出、具有特殊培養潛質的考生，允許高校探索建立文化課成績破格錄取機制。

2024年起，高水平運動隊錄取學生中，高考文化課成績不低於招生高校相關專業在生源省份錄取分數線下20分的，可申請就讀相應的普通專業；其餘學生限定就讀體育學類專業。

教育部和國家體育總局有關部門負責人在答記者問時指出，改革後，體育特長學生進入高等學校攻讀學業的渠道仍是暢通的。除高校高水平運動隊招生以外，相關高校每年還通過運動訓練、武術與民族傳統體育專業單招、其他體育學類專業招生、優秀運動員保送等多種渠道招收體育特長學生，近年來每年合計錄取學生超過10萬人。