澎湃新聞記者 胥輝

成都芳草地小區業主舉報小區“住改商”、公共綠地被圈佔現象，被反映至中央生態環保督察組。業主舉報稱，該小區裏不僅民宿、會所、餐館林立，大量公共綠地還被商家裝上圍欄，將小區公共綠地變成了“私人花園”。

芳草地小區裏的公共綠地都變成了院子。 本文圖片均爲澎湃新聞記者 胥輝 圖

近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從成都市武侯區住房建設和交通運輸局獲悉，由於芳草地小區的問題引發羣衆反覆投訴，在中央生態環保督察組駐川期間造成惡劣影響。該局對芳草地小區物業公司作出通報批評並記減信用3分的處理決定。

澎湃新聞注意到，業主們對小區環境問題的舉報引發連鎖反應，同時牽出了業委會選舉舞弊、小區公共收益資金賬目不清，去向不明等問題。其後，9月22日，成都市武侯區火車南站街道辦事處已發佈公告，撤銷芳草地小區第四屆（本屆）業主委員會的備案。

該小區一名物業公司負責人表示，小區“住改商”情況物業公司都有向居委會、城管、轄區派出所進行彙報。“業主要做什麼，其實我們也阻攔不了。”這名負責人說，這些問題都不是物業公司能處理的。

而成都市武侯區火車南站街道辦一名負責人9月22日對小區業主表示，針對此前業主舉報的很多問題街道辦（處置）“欠考慮”，他對此表示真誠的道歉。該負責人稱，目前，街道辦正在積極處理業主們反映的“住改商”等問題，相信這次一定能處理好。

有的底層商家還安裝了鐵圍欄

業委會和物業先後被通報處理

成都相關部門先後在一週內對芳草地小區物業公司和業主委員會作出處理決定。先是物業公司被通報批評扣分，然後是業主委員會被撤銷備案，“至少邁出了第一步了”，一位業主說。

9月15日，成都市武侯區住房建設和交通運輸局在政務網上發佈通報，該局在通報中稱，成都雙福物業管理有限責任公司（以下簡稱“雙福物業”）在管理芳草地小區期間，未按規定對小區違規搭建、“住改商”行爲履行勸阻、報告義務，引發羣衆反覆投訴，在中央生態環保督察期間造成惡劣影響。

該局經研究，決定對雙福物業公司予以通報批評，並按照《成都物業服務機構及項目負責人信用信息管理辦法》第38項記減信用3分。同時要求各物業服務企業，接此通報後要引以爲戒，提高認識，規範服務，堅決杜絕類似情況再次發生。

據小區業主告訴澎湃新聞，小區內存在的各種問題和小區業委會有很大關係，如果業委會認真履行職責，這些問題都不會現在這樣嚴重。

於是，業主們對業主委員會扮演的角色也產生了懷疑，提出了查賬要求，卻發現大量收支賬目不清不楚，顯然，業委會也沒有盡到有效監管小區事務和公共收益賬目的責任。於是，業主們將小區物業公司、業主委員會一起舉報了。

一名章姓業主說，他們反覆投訴至街道辦、社區等，但始終沒有得到有效處理。因爲小區“住改商”同時伴隨着大量的公共綠化被佔的現象，這正是屬於中央生態環保督察組督察要求整改的內容。於是，業主們在督察組駐川期間，再次進行投訴。這次投訴，業主很快就得到了反饋，當地各個部門開始到小區裏瞭解他們反映的情況。

武侯區住建部門對雙福物業公司的問題通報處理之後，9月22日，成都市武侯區火車南站街道辦事處也發佈公告，撤銷該小區第四屆業主委員會的備案資格。

公告稱，該業委會成立於2020年1月5日，經業主大會選舉產生取得備案手續。經部分業主實名舉報稱，該業委會違反法規、政策等規定，以虛假資料備案，並提交了相關書面資料。公告宣佈，撤銷芳草地小區本屆業委會備案。

底層商戶全部安裝了隔離欄將綠地圈爲己有。

公共綠地被圈佔變成“私家花園”

芳草地小區位於成都南二環至三環武侯區桐梓林中路，屬於成都的黃金地段。上個世紀90年代，芳草地小區一建成，就成爲成都高檔小區的代表。但如今，這裏已經很難和“高檔”這個詞聯繫到一起。

業主提供的統計表顯示，小區裏目前共計有“住改商”41家。澎湃新聞注意到，裏面不僅有餐館茶樓、按摩養生館，還有花店、月子中心、武術館和民宿等。

一名業主介紹稱，由於小區裏羣租房、民宿比較多，晚上十一二點還有很多投宿的人在小區裏問路，還有各種貼小廣告的。正是這些現象導致小區業主強烈不滿，開始不斷投訴。

業主在投訴中稱，桐梓林芳草地小區業主居住環境惡劣，存在極大的安全隱患。芳草地小區14棟4號和旁邊的1號業主，聯合將底樓大面積公用綠化用欄杆和植物圍起來佔爲己有，建成“私人花園”，並安裝巨大煙囪，出租給商家做西餐廳，內置十多個猛火竈長期油煙擾民，並且違規在機動車入口處開門，小區外人員隨意進出。

投訴稱，該行爲已經對小區構成火災隱患、入室盜竊隱患、疫情防控隱患、交通事故隱患等，對小區居民生命財產安全構成嚴重隱患。

投訴稱，成都市武侯區公園城市建設和城市更新局領導9月6日批示火車南站街道辦事處處理此事，併發布限期整改通知書，責令其拆除違建將屋外園林綠化恢復爲開放綠地。但處理期限已過，卻僅拆除違建的外圈竹籬笆，對違建圍牆、鐵欄杆、門庭、違規開門、私建煙囪等嚴重違規內容視而不見，園林綠化沒有恢復爲開放綠地，就挨家挨戶讓業主簽字驗收拆除成果。

底樓“住改商”不僅圈佔綠地還裝上了院門

底樓商戶自己裝的院門。

小區公共收益變成了糊塗賬

小區業主對“住改商”問題的投訴，同時還牽扯出了小區業委會選舉疑問和公共收益資金收支不透明等問題。

據業主們投訴，小區第四屆業委會選舉和續聘物業時選票丟失，業委會將選票交由物業保管，有業主提出選票有假票要求開箱驗票時，選票卻“丟失”了，致使假票無從考證。

同時，業委會拒不按《芳草地小區業主委員會工作規則》的財務管理要求執行，最初不同意開設對公賬戶，在迫於壓力開設了對公賬戶之後，仍然將全體業主公共收益資金放於物業工作人員私人賬戶，致使該賬戶資金收支情況不透明。業委會未對小區費用報銷、公共收益收支、資產管理等進行有效監督管理。

小區內有部分業主對公共收益開支存在疑問，要求進行查賬，並向業委會提出了查看發票等原始憑據的要求。業委會以業主“不具備專業財務知識”爲由拒絕查賬。最後迫於社區介入，業主才得以看到收支原始單據。

一名從事會計審計工作，參與了此次小區查賬的業主表示，幾年以來，小區數百萬元公共收益及支出無發票，全是收據和白條。據小區業主向澎湃新聞提供的一份《芳草地小區2014年9月至2021年6月支出總彙表》顯示，7年間，該小區總共有170餘萬公共收益支出記錄。但查賬業主稱，這些支出中，幾乎很難見到一張正規發票。比如：其中一筆一次性25.8萬的服務中心物業用房基建改造費，卻看不到任何跟這筆錢有關項目的資料。

小區公共收益，應該包括公共場地停車費；樓道、電梯、外牆廣告費；公共場地自制售水機、快遞櫃進場費；通信基站等設備佔地費；物業用房、經營用房租金收入等。業主稱，這些年整個小區的公共收益到底多少？幾乎沒有人能說清。

按照有關部門的要求有的“住改商”已經開始整改。

街道辦：這次一定能處理好

關於小區“住改商”的問題，9月26日，雙福物業公司一名項目負責人回應澎湃新聞表示，物業公司是沒有權力干涉業主要做什麼的。“業主非要改建，我們阻攔要捱打。”

據他介紹，遇到這種情況，物業公司只能打電話通知城管、社區等部門，他們來了，這些事怎麼處理，物業公司就更沒有發言權了。“小區里民宿、羣租房情況，還有發現安全隱患的商家，我們也都是向轄區派出所和居委會、城管部門反映了的。”他說。

另外，針對公共收益支出出現大量“白條”，沒有發票的問題，這名負責人表示 “合理，但不規範”，支出沒有發票，主要是爲了給小區業主節約錢。比如，電梯維修費，要別人提供發票是3500元，不要發票可能就是2500元。爲了給小區節約一些經費，很多時候就選擇不要發票了。有些項目，甚至需要外面臨時找人，他們拿了錢，只能給打一張收條。

這麼多項目支出沒有發票，賬目不規範，不怕稅務部門查嗎？這名負責人表示：“這些賬都是爲業主委員會代管，是物業公司免費幫業委會做的賬。”

該負責人對小區業主委員會依然表示認可和支持，他稱，小區這一屆業主委員會從2014年到現在，他覺得這一撥（業委會成員）人已經“夠乾淨（清白）”的了。不知道爲什麼還有人給他們“潑髒水”。

9月22日，澎湃新聞在芳草地小區採訪時，成都武侯區火車南站街道辦一名負責人也到小區調研處置情況，該負責人對在場的小區業主表示，針對此前業主舉報的很多問題街道辦（處置）“欠考慮”，他對此表示真誠的道歉。目前，從成都市政府到武侯區都比較重視這件事，街道辦正在處理業主舉報的各種問題，他相信這次，他們一定能處理好。