澎湃新聞記者 周頔

國務院參事室特約研究員姚景源 澎湃新聞記者 周頔 攝

10月18日，在國務院新聞辦舉行的解讀前三季度國民經濟運行情況吹風會上，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者提問：從調查失業率和農民工數據看，三季度就業形勢保持平穩，但經濟增長有所放緩，怎麼看兩者的不一致？在經濟增長壓力加大的背景下，就業市場是否會面臨較大挑戰？

對此，國務院參事室特約研究員姚景源表示，前三季度城鎮新增就業完成了全年目標的95%，調查失業率是5.2%，已控制在5.5%的預期目標內。

“失業率的指標，過去用的是登記失業率，就是你失業了，到政府有關部門去登記，把你列入進來，計算出失業率。這個登記失業率，如果有人失業了沒去登記，數據準不準呢？現在國家統計局開展勞動力調查，推算全國城鎮調查失業率，按照的是國際標準：第一條，調查期間沒有工作；第二條，是否具備工作能力；第三條最重要，是否在以各種方式謀求工作而又沒有工作。這是失業人員的國際標準。所以按照這個標準來的話，調查失業率是科學可信的。”姚景源表示，從調查失業率來看，前三季度就業形勢基本穩定，特別是9月份的調查失業率又進一步下降。

在經濟增長有所放緩的情況下，爲什麼還能保持較好的就業狀態？姚景源表示，按照宏觀經濟學的基本原理來講，一個國家的宏觀調控就是貨幣政策和財政政策，但是我國多了一個就業優先政策，中國宏觀調控實際上是三大政策。黨中央、國務院多次強調，就業是民生之本，整個經濟工作要圍繞着民生改善，圍繞着就業。國家採取了一系列措施穩定就業，鼓勵企業增加就業崗位。現在看，就業優先政策在積極發揮作用。

姚景源指出，經濟出現回落並不意味着我國經濟的內生動力不足。我國的內生動力依然強勁，企業看到了這一點，認爲這些是階段性、短期性、偶然性問題，對經濟的內生動力堅信不疑，響應國家的政策，穩定就業崗位。從這個角度來說，穩定了大家對經濟增長的預期，纔會有這樣的效果。

此外，姚景源還談到了16-24歲青年人失業率明顯高於總體水平的問題。他表示，招工難和就業難目前是並存的現象。年輕人更多地希望到現代服務業相關行業的崗位上去工作，不願意去製造業生產線，導致製造業企業不好招人。同時，今年高校畢業生相較去年增加了30萬人，部分原計劃出國留學的年輕人因爲疫情留在了國內，這些因素共同導致了年輕人失業率高於全社會平均水平的情況。

姚景源表示，黨中央、國務院已經明確地把解決大學生就業作爲重點工作，教育部等相關部門在這些方面採取了很多措施，今後還會陸續出臺一些政策。下階段，在實現第二個百年目標過程中，要把創新作爲第一驅動力，而人才是第一資源，青年人才是創新主體，所以要通過結構調整、結構優化，爲大學畢業生提供更多更好的理想崗位，這樣能夠有利於解決青年大學生就業問題。