原標題：清華大學社會學副教授嚴飛：職業教育市場潛力巨大，但供需不匹配

記者 | 查沁君

“每個人都身處時代鉅變的漩渦裏，這時候我們就需要關照大的政策、出發點。”

10月18日下午，清華大學社會科學學院社會學系副教授嚴飛在2021SEE教育服務共建大會上指出。

嚴飛認爲，在共同富裕的大背景下，職業教育必然成爲今天新的人才庫。因此必須不斷提升勞動者的技能，實行更加充分地高質量就業，並且不斷縮小收入分配差距。

今年4月，教育部發布《關於做好2021年中等職業學校招生工作的通知》提到，“保持高中階段教育職普比大體相當”、“職普比例較低的地區要重點擴大中等職業教育資源，要提高中等職業教育招生比例。”

嚴飛指出，國內一半學生進入職業教育成爲未來的發展趨勢。全國中等職業學校有一萬多所，但一百多個縣沒有自己的中等職業學校，如果以縣或者四五線城市爲單位作爲市場拓展，這意味着大量的市場契機。

據Mob研究院數據，中國職業教育市場近年來保持12%的增長率快速發展，2020年市場規模將突破6000億元，非學歷職業教育市場突破4000億元。

儘管存在巨大的增長潛力，但在實際操作過程中，尤其是職業技能培育方面，嚴飛認爲，需求和供給兩者之間是不匹配的。

他以台州爲例，當地有26萬流動人口，13萬聚集在製造行業，政府願意提供免費的職業技能提升，但這些產業工人並不願接受培訓，或者是“想但不知道怎麼辦”。而製造業工廠、企業老闆，明確拒絕政府要求，“工人接受職業教育技能培育，會浪費上工時間，企業效率、利潤損失是不是政府承擔？”

這裏產生了巨大的落差。

“現實存在大量需求，但是卻沒有高質量地供給。”嚴飛談到，“我們對產業工人不只是教他們技術，連帶他們的勞動維權的意識、法律法規、文化素質培訓，也是職業教育當中非常重要的部分，這纔是健康的職業教育。同時針對特定的外來務工羣體、農民工階層，他們也有大量接受職業教育的需求，但是比例非常低。”

嚴飛介紹，職業教育有多種不同模式，比如最早扶貧學校的發展模式，另外還有大量職業技術學校、職高、技校等，但是“它們的教育品質相對來講有很大的欠缺，需要不斷發展。”

同時在地理分佈上，西部地區極度不發達，需要各個地區進行支援，大量鄉鎮沒有職業技術學校。

今年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》提到發展目標爲：“2025年，職業教育類型特色更加鮮明，現代職業教育體系基本建成，技能型社會建設全面推進。辦學格局更加優化，辦學條件大幅改善，職業本科教育招生規模不低於高等職業教育招生規模的10%，職業教育吸引力和培養質量顯著提高。”

此外，“到2035年，職業教育整體水平進入世界前列，技能型社會基本建成。技術技能人才社會地位大幅提升，職業教育供給與經濟社會發展需求高度匹配，在全面建設社會主義現代化國家中的作用顯著增強。”

對於未來展望，嚴飛提到以下幾點措施：

第一，構建職業教育制度保障。切實抓好入職前分層教育管理工作，要建立完善科學、有序、有效的輸出地動態人力資源信息庫。注重強化入職後的分層教育管理工作。

各級政府部門分工明確，加快政府職能轉變，減少部門職責交叉和分散。完善以市場爲導向的職業教育機制，促進職業教育多元化發展並加強國際合作。建立完善新藍領階層職業培訓的法制保障體系。

第二，創新職業教育培訓模式，設計多元化方案。

第三，優化職業教育供給結構。圍繞國家重大戰略，緊密對接產業升級和技術變革趨勢，優先發展先進製造、新能源、新材料、現代農業、現代信息技術、生物技術、人工智能等產業需要的一批新興專業，加快建設學前、護理、康養、家政等一批人才緊缺的專業，改造升級鋼鐵冶金、化工醫藥、建築工程、輕紡製造等一批傳統專業，撤併淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業，支持辦好面向農村的職業教育，強化校地合作、育訓結合，加快培養鄉村振興人才，鼓勵更多農民、返鄉農民工接受職業教育。

第四，健全多元辦學格局。構建政府統籌管理、行業企業積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。提升中外合作辦學水平。辦好一批示範性中外合作辦學機構和項目。

第五，拓展中外合作交流平臺。加強與聯合國教科文組織等國際和地區組織的合作。鼓勵開放大學建設海外學習中心，推進職業教育涉外行業組織建設，實施職業學校教師教學創新團隊、高技能領軍人才和產業緊缺人才境外培訓計劃。積極承辦國際職業教育大會，辦好辦實中國-東盟教育交流周，形成一批教育交流、技能交流和人文交流的品牌。

第六，推動職業教育走出去。積極打造一批高水平國際化的職業學校，推出一批具有國際影響力的專業標準、課程標準、教學資源。各地要把職業教育納入對外合作規劃，作爲友好城市（省州）建設的重要內容。

“未來也許會看到，在職業技術教育領域，也有它們自己的985、211，同時培養很多技術型人才，其背後是文化的支撐。”嚴飛表示，“希望社會力量、企業力量通過市場的角色，通過市場的調節進入到這個賽道，改變過去自上而下的僵硬體系，把這個賽道做好。”