紅星資本局1月20日消息，1月19日，清華大學五道口金融學院國際金融與經濟研究中心（CIFER）發佈《2023中國貿易政策報告》（以下簡稱報告）。《報告》提出“進出口縣級經濟承包制”， 建議激勵縣政府，通過承包制將刺激資金與縣級經濟的進出口業績直接掛鉤，以應對我國正在面臨的進出口機遇與挑戰。

報告認爲，當前中國進出口面臨着結構性、制度性的挑戰。同時我國進出口貿易仍具有巨大的增長空間——2022年，我國進出口總額約佔GDP的35.1%，低於同期日本、歐盟的相應比重及世界平均水平。並且，與我國在全球經濟總量（GDP）中所佔份額相比（17.73%），我國在全球貿易總量中所佔份額相對較低（12.42%），增量空間明顯。

報告提出，到2035年，我國GDP佔世界份額、進出口佔世界份額、高科技進出口佔世界份額都可以達到22%。對我國而言，進出口是引領指標，所以刺激進出口，幫助微觀經濟迅速調整進出口結構，主動克服國際秩序變革所帶來挑戰，是當前政策發力的要點。

報告建議，從2024年開始，連續五年，中央財政每年拿出2萬億人民幣作爲貿易刺激資金直接補貼到縣級政府，幫助縣級經濟的進出口結構調整，扭轉我國進出口佔世界份額停滯的挑戰。報告所提出的“進出口縣級承包制”，是將進出口目標承包下去。

研究團隊認爲，我國各縣的主要貿易伙伴不同，貿易支柱行業也不一樣，在國家層面很難用同一套政策來精準刺激結構差異較大的縣級進出口。一個可能的思路在於將各個縣的進出口增速和中央對地方的財政補貼進行掛鉤，當達到進出口目標時，給予一定比例的財政補貼。

報告還提出了進出口縣級經濟承包制的試點實施方式：按照2022年中國進出口總額爲42萬億來計算，其中出口24萬億元，進口18萬億元，理論上以5%比例計算刺激規模，每年刺激規模總計在2萬億元左右，連續五年刺激規模總計10萬億元左右。

考慮到將政策直接在全國範圍內鋪開存在資金量太大和不可控因素，可採用試點方式對政策效果進行觀察。例如，可以在各省選取部分出口活躍的“試點縣”，如果試點縣進出口額所佔比重約爲1/7，則前期試點刺激資金大概需要3000億。我國東部、中部、西部省份的進出口面臨的挑戰各有不同，從試點縣起步，有助於綜合評估政策效果。

紅星新聞記者 王田

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