記者 劉佳

在首批19家系統重要性銀行名單出爐後，10月21日，央行行長易綱在金融街論壇全球系統重要性金融機構會議上再度發聲，闡述了我國認定系統重要性機構並完善相關監管制度的思路。

此外，對央行一直積極推動綠色金融相關工作也做了詳細列舉。

19家銀行總資產佔比60%

系統重要性金融機構規模大、複雜性高、與其他金融機構關聯性強，在金融體系中提供關鍵的金融服務，對整個金融體系的平穩高效運行有着重要影響。

系統重要性金融機構分爲全球系統重要性金融機構（G-SIFI）和國內系統重要性金融機構（D-SIFI）。前者是由國際組織認定的，後者是由本國監管當局認定的。

2008年全球金融危機後，爲更好促進金融穩定、防範金融風險，金融穩定理事會（FSB）從2011年開始發佈全球系統重要性銀行名單，一共有30家，在2013年又發佈了全球系統重要性保險機構名單，一共是9家，並提出更高的監管要求。

目前我國工、農、中、建四家銀行和中國平安保險集團分別被選入上述名單。

同時，主要經濟體還加強了對國內系統重要性金融機構的監管，我國也不例外。

在2018年我國發布了《關於完善系統重要性金融機構監管的指導意見》，建立了總體制度框架。

近期人民銀行和銀保監會公佈了19家國內系統重要性銀行的名單，明確了附加的監管要求。19家銀行中有6家國有商業銀行，9家股份制銀行和4家城商行。

“他們雖然只有19家，但他們的資產加起來佔銀行業總資產的60%。”易綱表示，“認定系統重要性機構並完善相關監管制度，有助於抓住重點，更好促進金融體系整體穩定。”

他同時指出，在開展相關工作的過程中，央行始終把握平穩過渡，維護好金融服務實體經濟的能力的要求。在附加監管方面，既做到了與國際接軌，也充分考慮了我國金融業的實際情況。

總體來看，19家銀行的覆蓋面總體合適，附加監管指標要求總體適當，比如資本充足率方面，目前19家銀行均已滿足了監管要求。同時，還對不同組別的銀行設置差異化、階梯式的監管指標，並設置1年多的過渡期。

“這些安排既可以有效促使銀行做好資本規劃，增強抗風險能力，也不會產生太大的資本補充壓力，有助於避免信貸緊縮效應，有助於維護好金融服務實體經濟的能力。” 易綱稱。

綠色貸款同比增26%

在統籌實施貨幣政策和宏觀審慎政策方面，易綱指出，穩健的銀行體系離不開穩定的貨幣政策環境。

過去幾年我國銀行業不良貸款處置工作力度很大，對於化解信貸週期風險起到了很大作用。其中，銀行收入的穩定增長爲不良貸款覈銷提供了有力支撐。

“現階段，利息收入在我國銀行業收入中仍佔有較大比重，保持正常貨幣政策，保持利差水平處於合理區間，有利於促進銀行體系更好地爲實體經濟增長服務，也有利於維護金融穩定。”易綱強調，銀行可以用這些收入，一方面補充資本金，另外一方面也可以覈銷不良資產，同時還儘量地降低貸款成本，爲實體經濟做好金融服務。

此外，爲護金融系統穩定運行，易綱指出，要繼續堅持金融分業經營的基本格局。過於複雜的金融業務和產品設計會干擾風險定價並加速風險傳染，我國金融業堅持分業經營，混業程度和業務複雜性相對較低，經營總體穩健。

“未來，我們將繼續堅持分業經營的基本格局，強化風險隔離體制機制建設。”易綱表示。

在談及綠色金融相關工作方面，數據顯示，截至今年6月末，我國綠色貸款餘額約14萬億人民幣，同比增長26%。截至今年9月末，我國綠色債券餘額超過1.1萬億人民幣，同比增長35%。

“結合國際經驗和中國的具體實踐，爲更好地引導市場資金支持綠色發展，要做好四方面工作，即：一是完善綠色分類標準，二是加強氣候信息披露，三是管理氣候相關的轉型風險，四是完善碳排放定價機制。”易綱稱。

此外，據易綱透漏，央行正在研究推出碳減排支持工具，向符合條件的金融機構提供低成本資金，支持清潔能源發展，強化能源總體的供應能力。

“今後，央行將繼續完善我國系統重要性金融機構監管的政策框架，維護好金融穩定。”易綱呼籲，期待中外系統重要性銀行能夠共同建立氣候友好的願景目標，帶動更多的市場資金支持綠色低碳的高質量發展。