四川樂山產業轉型升級推進緩慢陶瓷等行業一些項目盲目發展

中新網10月26日電據生態環境部微信公衆號消息，中央第五生態環境保護督察組督察四川發現，樂山市陶瓷等行業盲目發展，監督管理缺失，項目節能審查把關不嚴，高耗能高排放項目規劃建設管控不到位。

一、基本情況

樂山市是四川重要的老工業基地，主要工業產業有鹽磷化工、冶金建材等，其中陶瓷產量佔全省產量的近八成。“十三五”期間，全市高耗能產業總體呈增長趨勢，2020年全社會能耗總量1600.3萬噸標準煤，萬元GDP能耗爲0.876噸標準煤，高於全國、全省平均水平，產業結構偏重，能耗強度偏高。

二、主要問題

（一）陶瓷行業盲目發展

督察發現，樂山市傳統產業轉型升級工作推進不力，夾江縣陶瓷等行業盲目發展，未批先建問題突出。2019年以來，四川珠峯瓷業有限公司等10家陶瓷企業先後未批先建15條大板、巖板生產線，總產能達7350萬平方米。大板、巖板單位產品能耗准入值爲7.0千克標準煤/平方米，遠高於陶瓷磚的4.5千克標準煤/平方米，上述未批先建的15條大板、巖板生產線年設計綜合能耗34.7萬噸標準煤，導致夾江縣陶瓷行業單位產品能耗強度大幅上升，2021年上半年夾江縣規模以上陶瓷企業能源消耗量同比增長22.4%。

2021年9月8日督察組現場督察發現，夾江縣陶瓷工業集聚區部分陶瓷企業未經節能審查即開工建設，盲目發展

（二）節能審查不到位

國家有關部門節能審查辦法要求，未按規定進行節能審查或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設。但督察發現，樂山市對嚴控“兩高”項目上馬認識不足、把關不嚴，在既未積極採取等量、減量替代等能耗控制措施，也未取得項目節能審查意見的情況下，默許永祥股份有限公司離子膜燒鹼、聚氯乙烯項目等高耗能項目擅自開工建設，未批先建問題突出。2019年9月，樂山峨眉山市有關部門沒有認真核對，越權對四川峨眉山久樂納米新材料有限公司20萬噸/年鈣製品升級改造項目節能報告出具審查意見，導致項目違規上馬。

四川省有關部門2021年7月印發的《清理固定資產投資項目節能審查工作方案》要求，對無節能審查手續的“兩高”項目要嚴格按規定進行整改。但樂山市沒有落實上述要求，放任違規“兩高”項目繼續建設或生產。2021年9月，督察組在樂山市五通橋區現場督察發現，四川和邦股份有限公司20萬噸/年聯鹼項目未經節能審查，截至督察進駐時仍未落實相關規定；永祥光伏科技有限公司15GW高效型單晶拉棒、切方項目未經節能審查，於2021年1月開工建設，截至督察進駐時仍未嚴格按規定進行整改。