商務部談WTO改革：中國願以積極的、建設性的方式參與改革

原標題：商務部談WTO改革：中國願以積極的、建設性的方式參與改革

10月28日，在國務院新聞辦舉行世貿組織第八次對華貿易政策審議情況發佈會上，有媒體提問：在世貿組織第八次對華貿易政策審議中，成員高度讚賞中方在堅定維護多邊貿易體制、推動世貿組織發揮更大作用。請問日後中國在積極參與世貿組織改革方面有哪些考慮？

對此，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，中國對加強世貿組織權威性和有效性是非常重視的，對世貿組織的改革也是非常重視的。習近平主席指出，中方支持對世貿組織進行必要改革，改革的目的是與時俱進，使其更加有效地踐行開放市場、促進發展的宗旨；改革的結果應當有助於維護自由貿易和多邊主義，收窄發展鴻溝。這是中國政府對世貿組織改革的基本立場。

王受文表示，就具體改革來說：

第一，在改革的議題方面，世貿組織改革，既要解決傳統的議題、歷史的欠賬，也要就一些新議題制定規則，實現規則的現代化。比如說非常重要的傳統議題就是農業領域。中方認爲在農業領域存在着非常不公平的規則，存在對農業國際貿易嚴重扭曲的補貼，也就是部分發達成員享受的鉅額的綜合支持量補貼。這個綜合支持量補貼叫做AMS。比如某一個國家的綜合支持量補貼非常大，比如說對食糖的補貼，超過食糖價格的65%，就是說賣1塊錢，有6毛5是政府補貼的，這個補貼如果用在棉花上，補貼水平可以達到產值的280%，所以他的補貼量非常大，他有權利這樣做。對於棉花的補貼甚至高達棉花產值的280%。

在農業方面補貼，發展中成員允許的補貼量是10%，就是補貼只能補貼產值的10%。發展中國家這個補貼，一個專業術語叫做“微量允許”。這個“微量允許”最多隻能佔到產值的10%，這個10%對貿易的扭曲作用是非常小的，和280%、60%比，只補貼10%，對貿易的影響是非常小的。但是它對農產品的供給、對農業的安全，特別是對糧食的安全是至關重要的，不可或缺的。特別是對一些小農經濟、對農民的生計非常重要，他要種糧賣糧，你補貼他，他能夠維持生計，也是至關重要的。所以對農業這樣的傳統議題，中國的立場是要改革，主張對這些鉅額的，對貿易扭曲極爲嚴重的綜合支持總量應該儘快取消。而對小農經濟所需要的，對維護農業安全、糧食安全所必需的微量允許的補貼應該保留。

還有，關於糧食的公共安全儲備，這也是傳統議題，也應該儘快通過談判達成一個協議。同時，在這個議題上，中方認爲，對一些新的議題也應該予以關注。比如，電子商務、投資問題以及剛纔談到投資便利化，還有漁業補貼等問題，也應該儘快達成協議。

第二，在爭端解決機制方面，WTO三個功能，爭端解決是它的重要功能。這個爭端解決機制是非常重要的，它有助於維護全球貿易正常秩序。如果A認爲B做得不對，那怎麼辦？就去打官司。B如果錯了，B需要改正。如果沒有這個爭端解決機制，A和B之間出了問題怎麼辦？就會出現“叢林法則”，出現強權即真理，這對國際貿易發展是非常不利的。但是非常遺憾的是，由於個別成員的阻撓，現在WTO爭端解決機制遇到了危機，上訴機構陷入癱瘓。中方認爲，改革要儘快解決上訴機構的問題。中國對這個問題非常重視，一直支持要儘快恢復WTO上訴機構的正常運行。現在上訴機構陷入困境了，中方和歐盟還有其他的WTO成員，建立了一個多方臨時上訴仲裁安排，當然這是個臨時的，希望發生了貿易爭端，要通過這些第三方的兩審制方式來處理這些爭端，而不是通過霸凌行爲來解決貿易爭端。

第三方面，關於世貿組織改革的路徑。對一些傳統的議題，涉及大多數成員的這些議題，中方支持按照協商一致的原則來實施改革。對一些新議題，比如說像電子商務，中方認爲不是所有的WTO成員都能夠接受這個規則，一部分成員接受，另一部分成員不能接受，中方也持開放的態度，採用聯合聲明倡議的方式，部分成員先達成一個協議即諸邊的協議來解決這些領域內的一些具體規則問題。未來條件成熟了，讓WTO所有的成員都加入，先部分成員加入。這個方法中方也是持靈活態度。

王受文表示，總的來說，中國對WTO的改革是非常重視的，也願意以一個非常積極的、建設性的方式，參與WTO的改革，提高WTO的有效性和權威性，爲世界經濟的增長，特別是全球貿易投資的自由化便利化，作出貢獻。