報告稱山西綜合改革取得進展未來5至10年仍是轉型發展窗口期

原標題：報告稱山西綜合改革取得進展未來5至10年仍是轉型發展窗口期

專家建議山西要重點推出一批變革性、牽引性、標誌性的改革舉措，加快推進全方位、各領域、系統性的全面轉型。

一份研究稱，“晉煤點亮全國一半燈”的山西省正在加速推進資源型經濟轉型、能源革命等多項綜合改革，並已取得積極成效。

23日，中國國際工程諮詢有限公司（下稱中諮公司）有關專家給第一財經記者提供的一份研究報告稱，歷經十年轉型發展和各項配套改革，山西已經實現了從斷崖式下滑到穩中向好、再到轉型發展呈現良好態勢的重大歷史性轉折。

參與報告撰寫的中諮公司高級工程師張建紅告訴第一財經記者，其與李倩、付春豔等剛完成“山西省資源型經濟轉型綜合改革”專題調研，這是中國工程院和中諮公司聯合設立的一系列轉型研究課題之一，旨在全面瞭解山西能源革命取得的成效。

山西是我國重要的能源基地，煤炭在該省一次能源消費中的比重長期在85%左右。

“十三五”以前，山西省GDP增速持續走低。2011-2015年全省地區生產總值平均增速僅爲2.1%，2015年甚至出現負增長，直到2017年上半年才追平全國增速。

2010年12月，國務院批准設立山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，賦予山西“先行先試”的改革試驗權；2017年9月，國務院印發《關於支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》；2019年9月，中央出臺《關於在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》。

張建紅介紹，“十三五”期間，山西省累計退出煤炭過剩產能在全國排名第一，煤炭先進產能佔比達到68%。風光發電裝機進入全國前列。14個戰略性新興產業集羣加速佈局，戰略性新興產業增加值年均增長7.8%，快於規模以上工業3.2個百分點。新興產業領域湧現出長城“智能雲”、太鋼高性能碳纖維、百信自主安全計算機制造、中煤科工煤機制造等一批引領性標誌性轉型項目。

統計數據顯示，2020年，山西省地區生產總值1.765萬億元，比上年增長3.6%，高於全國1.3個百分點，增速全國排名14位。今年前三季度，山西全省地區生產總值爲15584.85億元，比上年同期增長10.5%。規模以上工業增加值增長14%，比全國快2.2個百分點。

上述專題調研報告同時表示，山西結構性、體制性、素質性矛盾尚待解決。2020年煤炭工業增加值佔規上工業增加值比重爲50.35%，佔GDP比重爲18.3%。從創新能力來看，2020年全省R&D經費投入強度爲1.2%，低於全國平均水平。高層次領軍型人才和高水平團隊還比較缺乏。

另外，山西省內大城市特別是省會城市的承載力、輻射力還不夠，縣級市以外的縣城普遍建設還需進一步加快。城市精細化管理還不夠，城鄉公共資源配置還不夠合理。全省外貿主要依靠“太原市一城”的局面還未變，綜保區、保稅物流中心、保稅倉等海關特殊監管區功能發揮還不足。生態和民生短板有待補齊。

中諮公司上述專題調研報告建議，未來5至10年，山西要重點推出一批變革性、牽引性、標誌性的改革舉措，加快推進全方位、各領域、系統性的全面轉型。

在具體改革方向上，報告建議，重點深化科技體制機制改革，打造全生命週期服務的創新生態、全面完善科技創新制度和組織體系、創新人才發展機制、完善以智創城爲載體的雙創體系等重大改革。重點推進健全完善產業升級促進機制、全面融入國內國際雙循環、深化能源革命綜合改革試點、深化要素市場化配置改革、建立完善考覈評價機制等重大改革。

同時，兼顧民生髮展和生態建設，重點推進完善最嚴格的生態環境保護制度，推進“兩山七河一流域”生態保護和修復、加快建設生態環境保護責任制度等重大改革。