來源：法制日報

□ 本報記者　 蒲曉磊

在北京市朝陽區西壩河，有一家集書吧、咖啡、甜點、茶藝爲一體的“特殊”咖啡店——夢工坊。它的“特殊”，不在於咖啡店的陳設和服務，而在於這裏的服務人員——員工中有多名殘疾人。

殘疾人找工作和融入職場的難度很大，深知這一點的李萌（化名），更加珍惜在咖啡店工作的機會，“我可以憑藉自己的能力養活自己，更重要的是，在這裏可以感受到人們的尊重”。

近年來，我國殘疾人就業狀況穩定提升，“十三五”時期新增城鄉就業殘疾人180.8萬人。但不可否認的是，促進殘疾人就業仍然任重道遠，殘疾人就業能力不足、殘疾人就業政策有待進一步完善與落實等問題依然存在。

定向招錄殘疾人進入公益性崗位；培養專業殘疾人就業輔導員隊伍；爲殘疾人就業創造更加公平的環境……在今年的地方兩會上，多位人大代表和政協委員提出有針對性的建議，以多種方式持續加大殘疾人就業幫扶力度。

全國人大常委會委員、中國殘聯副主席呂世明近日接受記者採訪時指出，“十四五”時期，殘疾人就業質量不高的問題仍然突出，對此，建議在完善殘疾人就業法律法規政策的同時，持續加大殘疾人就業幫扶力度，大力發展互聯網公益慈善，促進殘疾人互聯網就業創業，不斷開拓殘疾人就業新業態。

殘疾人就業問題受各方關注

“希望能放寬殘疾人大學生報考事業單位、‘三支一扶’崗位的體檢標準。”今年1月，正在參加福建省政協十二屆五次會議的政協委員，收到了網友小蘇通過人民網“我請委員捎句話”欄目發來的求助信息。

出生於1998年的小蘇，因患視神經萎縮症，矯正後的視力只有4.3，被認定爲視力殘疾二級。今年即將畢業的小蘇，打算報考教師崗位或基層事業單位、“三支一扶”等崗位，但上述不少崗位招聘的體檢要求都是參照公務員標準，而根據公務員體檢標準，小蘇無法參與相關考試。

對此，福建省政協委員王永澄在回應中指出，國家已經出臺相關辦法，要求機關、企事業單位、國有企業帶頭按比例安排殘疾人就業。同時，建議各地通過設置專崗專位來促進殘疾人大學生就業，至於體檢標準的調整，則需要從國家層面來推動。

在今年的地方兩會上，“促進殘疾人就業”成爲多位人大代表和政協委員關心的話題。湖北省人大代表陳宇認爲，可以通過政府購買服務的方式，建立殘疾人就業輔導員制度。山東省人大代表趙濱建議，在公益性崗位設置中多定向招錄殘疾人大學生和殘疾人。

殘疾人有特殊人力資源優勢

3個小時裏，總觀看人數87.4萬，累計觀看次數101萬、點贊次數53.2萬……1月25日晚，在抖音“0分貝直播間”舉行的“無聲年貨節”，取得了這樣的成績單。這場直播帶貨，讓公衆觀看到了無聲羣體的另一面。中央民族大學管理學院教授李健在觀看完直播後坦言，殘疾人在大多數健全人眼裏是弱勢的、需要幫助的，但按照優勢視角理論，殘疾人與健全人相比在某些方面往往更具優勢，只不過這個“優勢”往往被人們選擇性忽略。“這次直播是通過科技和平臺推進數字包容的一個優秀樣例。直播通過視聽文字等方式讓主播和觀衆開展直觀的交流，直接獲取和反饋信息；而聽障夥伴通過直播進行創業及工作，是在數字技能和數字包容價值上的呈現。”深圳市信息無障礙研究會祕書長楊驊說。近年來，殘疾人就業形式呈現多元化特點。“十三五”時期，越來越多殘疾人通過按比例就業、集中就業、靈活就業和自主創業等多種形式，實現了就業增收。尤其是隨着互聯網經濟的發展，越來越多的殘疾人蔘與到直播帶貨的隊伍中。

“殘疾人忠誠崗位，懂得珍惜和感恩，是重要的人力資源，在互聯網時代殘疾人的人力資源比較優勢越來越凸顯。”中國殘聯副主席、副理事長程凱說。

不斷完善就業創業法規政策

推進殘疾人就業，離不開制度的保障。

國務院2021年7月印發的《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》要求，完善殘疾人就業法規政策。其中明確提出，修訂實施《殘疾人就業條例》。

呂世明注意到，一些殘疾人獲得了博士、碩士學位，在報名教師資質資格時卻由於身體殘障未能通過，“事實上，這些殘疾人教師在教學工作中沒有影響，而且對學生有很好的激勵作用，就是由於身體有限制就沒有給予師資體檢通過，很不公平”。

呂世明建議，對相關法律法規進行修改，對符合條件的殘障人士進入師資隊伍給予有效有力的支持保障，對從事這方面的師資身體體檢放寬標準，不得以任何理由有所歧視和限制。

程凱說，殘聯要通過落實現有政策，特別是要會同人社部等部門開展殘疾人就業“三年促進專項行動”，不斷幫助有就業意願的殘疾人實現就業創業。同時，要不斷完善就業創業的法規政策，加強殘疾人就業服務，提升殘疾人職業素質和就業創業能力，多渠道多形式促進殘疾人就業創業。