南方財經全媒體記者 李潤澤子 廣州報道

日前，英國反壟斷監管機構CMA表示，谷歌已向其對於在Chrome瀏覽器中淘汰第三方Cookie的計劃做出了相關承諾。下一階段，CMA和英國信息專員辦公室ICO將持續監督並參與谷歌隱私沙盒協議的開發和測試，以保護市場競爭和用戶隱私。

據瞭解，谷歌於2021年1月發佈聲明表示，將在未來兩年內逐步停止支持跨網站追蹤用戶的第三方Cookie，並提出跨平臺替代方案隱私沙盒協議（the Privacy Sandbox proposal）。由於谷歌瀏覽器的市場高佔有率，外界擔憂其在技術協議設計過程存在壟斷行爲。

21記者梳理發現，近年來谷歌曾多次由於廣告業務遭遇反壟斷調查。而全球對於谷歌的反壟斷監管仍在持續，近日歐洲出版商理事會已向歐盟委員會投訴谷歌的數字廣告業務。

英國CMA對谷歌隱私沙盒展開反壟斷調查

2021年1月，CMA啓動了對於谷歌隱私沙盒的調查。該調查用於評估谷歌是否存在利用開發隱私沙盒協議爲由，使谷歌擁有更多的在線廣告資源，讓谷歌在廣告資源上達到壟斷地位，損害消費者權益。

2021年6月，谷歌向CMA做出多項承諾，其中包括在設計或運營第三方cookie的替代品時，Google不會歧視其競爭對手以支持其自營廣告業務。同時，谷歌允許CMA和英國隱私監管機構信息專員辦公室（ICO）共同參與其隱私沙箱計劃。CMA方認爲這些承諾解決了其關注的問題，但在決定是否接受承諾之前，其將與利益相關方進行磋商。

2021年11月，谷歌對上述承諾作出進一步補充，而CMA也發佈了意向通知，表示接受谷歌所提供的承諾修改。據瞭解，修改後的承諾包括爲CMA監控谷歌提供機制等。

此次調查最終在2022 年 2 月 11 日結束，CMA正式接受谷歌關於其在 Chrome上刪除第三方 cookie （TPC） 並開發其隱私沙盒工具的提議的承諾。

CMA相關人士表示，谷歌提出的承諾將促進保證市場競爭，有助於保護在線出版商通過廣告籌集資金的能力並保護用戶隱私。未來，CMA還將持續關注谷歌，以確保其遵守承諾。

據瞭解，此次調查中備受關注的隱私沙盒，是谷歌於2019年推出的一項新計劃。該計劃預計將取消使用第三方cookies在在線廣告中的濫用，在增強隱私保護同時繼續爲在線廣告商提供相關服務。谷歌計劃在2023年底之前默認組織第三方Cookie。

谷歌在廣告領域屢遭重罰

衆所周知，谷歌的主要業務是在線廣告。近日，Alphabet（谷歌母公司）發佈了公司截至12月31日的2021財年第四季度財報。財報顯示，Alphabet旗下谷歌部門第四季度廣告營收爲612.39億美元，高於上年同期的461.99億美元，同比增長32.7%。而數據也顯示，近年來谷歌始終是美國互聯網廣告領域的巨頭之一。

與此同時，因谷歌在廣告領域市場佔有率極高，各國對於其的監管也趨於嚴格。

早在2019年，谷歌就因違反在線搜索廣告規定，屏蔽了競爭對手的廣告，被歐盟反壟斷監管機構罰款14.9億歐元。

2021年6月，法國競爭管理局於6月7日作出一項決定，對谷歌濫用其在面向網站和移動應用開發者的廣告服務器市場的主導地位進行處罰，罰款2.2億歐元。

2022年，歐洲對於谷歌在廣告領域的反壟斷監管仍在持續。1月5日，德國反壟斷機構聯邦卡特爾局宣佈對谷歌及其母公司Alphabet展開廣泛的反壟斷調查。該機構稱，谷歌在德國擁有超過80%的市場份額，是該國主要的搜索廣告提供商。2月11日，歐洲出版商理事會向歐盟委員會投訴，指控谷歌對新聞出版商實行廣告技術控制。

歐盟反壟斷專員此前表示，在線廣告服務是谷歌和出版商如何將其在線服務“貨幣化”的核心。谷歌幾乎存在於在線廣告供應鏈的各個環節。谷歌讓在線廣告服務的競爭對手難以在該領域與其展開公平競爭。

而在美國，2020年以來，谷歌已經因廣告市場壟斷問題，屢次受到監管部門關注。2020年10月20日，美國司法部對谷歌提起反壟斷訴訟，指控谷歌一直濫用其在在線搜索中的主導地位，扼殺競爭並傷害消費者。這是谷歌首次面臨本國內聯邦一級反壟斷指控。

（作者：李潤澤子，實習生羅天恩 編輯：郭美婷）