西部陸海新通道的基礎設施存在短板，通道市場競爭力有待提升，國際合作機制還需加強。

十三屆全國人大五次會議四川、廣西和重慶代表團，都分別提交了有關西部陸海新通道建設的全團建議。

據《四川日報》，四川代表團和廣西代表團共同提交了關於支持西部陸海新通道三條主通道建設的全團建議。據《重慶日報》，重慶代表團也提交了支持重慶高水平建設西部陸海新通道的全團建議。

加快建設西部陸海新通道在2019年上升爲國家戰略，當年8月《西部陸海新通道總體規劃》發佈。去年9月和今年1月，《“十四五”推進西部陸海新通道高質量建設實施方案》（下稱《實施方案》）和《西部陸海新通道“十四五”綜合交通運輸體系建設方案》（下稱《建設方案》）又相繼出臺。

經過兩年多的建設，西部陸海新通道發展取得積極成效。比如，西部陸海新通道鐵海聯運班列累計開行14299列，其中2021年開行6117列，同比增長33%，北部灣港去年躋身全國十強，其貨物及集裝箱吞吐量分別排全國第9位和第8位，集裝箱吞吐量突破600萬標箱。

1月15日，廣西新年首趟西部陸海新通道年貨班列從欽州港東站駛出（無人機照片）。新華社圖。

但是，西部陸海新通道物流運輸的增長使得現有瓶頸“卡脖子”效應將愈發明顯。重慶代表團全團建議稱，西部陸海新通道的問題主要體現在：基礎設施存在短板，通道市場競爭力有待提升，國際合作機制還需加強等。

《實施方案》也提出，鐵路等基礎設施存在短板，港口設施和服務能力仍有不足，通道物流體系尚不完善，運行效率和規模效益偏低，多式聯運“一單制”有待推廣，數字化綠色化水平不高，通道與產業、貿易等融合發展亟需加強。

西南交通大學物流研究院院長張錦向第一財經表示，成渝兩地到北部灣三條線路的物理通道是有的，但是面臨的問題是線路等級低，能力不足，現在都是在既有線路上做文章。其中，西線通道面臨的問題最爲迫切，貴州黃桶至廣西百色的鐵路尚未建設。

《總體規劃》明確，建設自重慶經貴陽、南寧至北部灣出海口（北部灣港、洋浦港），自重慶經懷化、柳州至北部灣出海口，以及自成都經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口三條通路，共同形成西部陸海新通道的主通道。

來源：《西部陸海新通道總體規劃》

張錦表示，東線和中線雖然經過“十二五”、“十三五”建設，能力有所提升，但是還是面臨線路等級不高，運輸能力不足的問題，而重慶與東盟也有比較大的運輸需求，因此，同樣面臨基礎設施的不足。

全國人大代表、廣西北部灣港集團董事長李延強也在兩會上表示，要全力升級西部陸海新通道基礎設施，着力提高運營集約化水平。他建議加快推進黔桂、焦柳、南昆等鐵路的改擴建，儘快開工建設黃桶至百色的鐵路。

《總體規劃》提出，打造重慶、成都至北部灣出海口大能力鐵路運輸通道，實施一批幹線鐵路擴能改造項目，新建局部支線和聯絡線，暢通能力緊張“卡脖子”路段，形成東、中、西線合理分工、相互補充的鐵路運輸網絡。

《實施方案》在加快推進主通道建設中首先提出要暢通西線通路：以打通缺失路段爲重點，優化完善自成都經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口西線通路。開工建設黃桶至百色鐵路，加強既有鐵路擴能改造，力爭 2025 年貫通西線鐵路。

開工建設黃百鐵路也被列入廣西《2022年第一批自治區層面統籌推進重大項目方案》。2月23日，《新建黃桶至百色鐵路貴州段地質勘察監理招標公告》發佈，項目可研及初步設計前期工作正加快推進，線路詳細建設方案出爐。

在加快通道基礎設施建設的同時，西部陸海新通道的物流組織運營也是亟待解決的問題，需要加強通道跨區域協同聯動與共建共享通道運營組織平臺，全面提升通道總體運行效率。同時，還需要提升效益、降低成本。

今年1月20日，四川省陸海新通道發展有限公司在成都成立。該公司由四川省港航投資集團有限公司與中國鐵路成都局集團有限公司、廣西北部灣國際港務集團有限公司聯合成立，持股比例分別爲65%、20%和15%。

此前，廣西北部灣國際港務集團還與重慶等省份合資在重慶組建了陸海新通道運營公司，廣西北部灣國際港務集團持有約35.97%；重慶國際物流集團持有約34.22%、民生輪船股份和中國外運重慶公司各持約8.77%；寧夏、新疆、貴州和甘肅等平臺公司各持有約3.07%。

李延強還建議，在RCEP框架下，建議國家有關部門繼續加大對多式聯運創新的支持。以東盟爲重點，請國家有關方面支持推動鐵路、公路、海運貨品管理的互認制度，給予北部灣區域、西部陸海新通道沿線區域進行更多的創新。在鐵路運價下浮方面，建議對西部陸海新通道的海鐵聯運班列給予更加優惠的鐵路政策。