華夏時報記者 麻曉超 陳鋒 北京報道

對於中概股，美國方面還藏着一招“黑手”。當地時間3月11日，美國一家媒體在報道中提到了此事。

早前一日，披露年報較早的5只中概股，被美國證監會認定爲有退市風險。相關認定程序的流程類似A股市場的ST標記。

隨着年報集中披露期的到來，遭遇相同的命運的中概股預計會越來越多。在當前的《外國公司問責法》框架下，它們若連續3年被美國證監會“ST”，會在2024年披露年報後被通知退市。

但3年的期限也有可能被縮短爲2年。《華夏時報》記者查詢美國國會官網資料發現，相關立法草案已於去年6月獲參議院全票通過，目前已進入衆議院。

（下圖爲美國衆議院官網記錄）

參議院全票通過

這份旨在縮短中概股退市時間的草案，名爲《外國公司加速問責法草案》（Accelerating Holding Foreign Companies Accountable Act），與已經生效的《外國公司問責法》名字相似。

前者由美國路易斯安那州參議員約翰-肯尼迪（John Kennedy）等人推動起草。從公開發言上看，肯尼迪是典型的對華鷹派，經常在社交媒體上發表對華強硬言論以撈取政治資本。

2021年6月22日，《外國公司加速問責法草案》在美國參議院獲得通過。當日，肯尼迪在其官方頁面上通報了這一消息。

“看到參議院投票通過，我很高興，草案將給予美國證監會權力，更快地將中國公司從美國交易所摘牌。”肯尼迪在上述通報中這樣說道。

通報還援引了美國證券業協會CEO克里斯-拉克維勒（Chris Lacovella）的話稱，參議院是全票通過了草案：“美國證券業協會爲參議院全票通過該草案表示祝賀……”

美國國泰金控首席經濟學家、大中華區首席代表楊崇藝向《華夏時報》記者表示，按照美國的立法程序，參議院通過後，若衆議院也通過，總統拜登簽署同意後就會生效成爲法律。

《華夏時報》記者查詢衆議院官網發現，記錄顯示，去年12月14日，草案被美國加州衆議員布拉德-舍曼（Brad Sherman）推薦到了衆議院。

目前，官網上尚未有衆議院針對該草案舉行投票的相關日程安排。

但不難想象，這份參議院全票通過的草案，可能會成爲美國對華強硬勢力藏着的一招“黑手”。未來，若中美有關部門針對中概股審計問題的談判進展不順，草案存在加速通過以形成施壓效果的可能。

斡旋空間

當前，中美有關部門就中概股問題的談判仍在繼續。

3月11日凌晨，中國證監會在公告中透露，近一段時間，中國證監會和財政部持續與美國公衆公司會計監督委員會（PCAOB）開展溝通對話，並取得積極進展。“相信雙方通過共同努力一定能夠儘快作出符合兩國法律規定和監管要求的合作安排。”

雙方爭議的核心問題，是如何審查中概股在中國境內的審計機構。《外國公司問責法》誕生於中美分歧加劇的特朗普時期，帶有濃厚的政治色彩。實務層面，美國監管部門一直聲稱，因爲中國監管部門的立場，中概股公司的審計機構無法被PCAOB“徹底審查或調查”。

而在中國業內人士看來，所謂的“徹底審查或調查”，是PCAOB想直接查看中國境內會計師事務所的審計底稿等資料。

但這可能有違中國的相關法律法規。楊崇藝向《華夏時報》記者解釋道，比如，國內相關法律法規規定，原始憑證不能離開公司，審計底稿不能離開國家。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新也指出，中國相關法規明確，跨境證券監管事宜應通過中國證監會進行，現場檢查應以中國監管機構爲主進行，或者依賴中國監管機構的檢查結果。

從官方公告上看，中方在談判中提出的方案是聯合檢查。2020年5月，中國證監會曾稱，中方一直高度重視中美資本市場審計監管合作，2017年協助PCAOB對一家中國會計師事務所開展了試點檢查，2019年以來又多次向PCAOB提出對會計師事務所開展聯合檢查的具體方案建議，“期待得到美國監管機構的積極回應，並呼籲雙方通過平等友好協商，按照跨境審計監管合作的國際慣例，加快推動對相關會計師事務所的聯合檢查”。

在楊崇藝看來，雙方可能都有讓步的機會。他向《華夏時報》記者表示，如果發生退市，損失最大的其實是華爾街，是美國的投資人，對中概股公司的影響反而較少，因此包括華爾街在內的一些美國國內勢力本身也是有動力促成雙方讓步的。