在一季度新增人民幣貸款和社融創下歷史新高後，下一步信貸投放、貨幣政策如何走？一季度房地產信貸投放情況如何？將設立的科技創新和普惠養老專項再貸款進展如何？未來發放金融控股公司牌照的計劃如何？

在4月14日舉行的一季度金融統計數據新聞發佈會上，中國人民銀行調查統計司司長、新聞發言人阮健弘，貨幣政策司司長孫國峯，宏觀審慎局局長李斌，金融市場司司長鄒瀾和金融穩定局局長孫天琦，對上述熱點問題一一回應。

適時運用降準等貨幣政策工具

對於備受關注的下一階段貨幣政策走向，孫國峯表示，央行將按照國務院常務會議要求，適時運用降準等貨幣政策工具，進一步加大金融對實體經濟特別是受疫情嚴重影響行業和中小微企業、個體工商戶支持力度，向實體經濟合理讓利，降低綜合融資成本。在總量上，保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長的穩定性。在價格上，發揮貸款市場報價利率改革效能，推動降低企業融資成本。在結構上，抓緊設立科技創新再貸款和普惠養老專項再貸款，用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，實施好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。

預計未來信貸投放繼續保持穩定增長

在一季度信貸投放創紀錄後，阮健弘預計，未來信貸投放繼續保持穩定增長的態勢，支持經濟復甦。央行將繼續疏通貨幣政策傳導機制，通過多種貨幣政策工具，引導金融機構加大對實體經濟的服務力度，增強信貸總量增長的穩定性。

對於市場關注的票據融資多增的問題，阮健弘表示， 銀行開展承兌匯票業務有利於開票人和收款人順利開展商業活動。根據國家金融基礎數據庫採集的逐筆銀行承兌匯票的數據，今年前兩個月，銀行開立承兌匯票共惠及十萬餘家開票企業和50萬餘家收款企業。從開票企業和收款企業的分佈來看，私人控股企業、製造業和批發零售業的企業較多。開票企業主要分佈在江蘇、浙江、山東和廣東等省份。

一季度，票據融資和未貼現的銀行承兌匯票合計增加8818億元，同比多增1.04萬億元，多增較多。

近期房貸利率下調主要是發生在銀行層面

鄒瀾表示，近期房貸利率下調主要是發生在銀行層面。3月份以來，由於市場需求減弱，全國已經有一百多個城市的銀行根據市場變化和自身經營情況，自主下調了房貸利率，平均幅度在20個到60個基點不等。此外，部分省級市場利率定價自律機制也配合地方政府的調控要求，根據城市實際情況，在全國政策範圍內，下調了本城市首付比例下限和利率下限，這是城市政府、銀行根據市場形勢和自身經營策略，做出的差別化、市場化調整，適應了房地產市場區域差異的特徵。

對於市場關注的一季度個人住房貸款放緩，鄒瀾表示，是受疫情近期多發、部分居民收入下降、房地產建築營銷活動受阻等因素影響，商品住宅銷售額出現了下滑，個人住房貸款發放額也有小幅回落。

3月末，全國個人住房貸款餘額38.8萬億元，同比增長8.9%，鄒瀾指出，新房貸款發放額與新房銷售額的比值還處於歷史上較高的水平，但餘額同比增速比去年末下降了2.3個百分點。

房地產開發貸方面，鄒瀾表示，恒大風險顯性化後，金融機構出現了短期的應激反應，央行積極指導商業銀行更多關注建設項目本身的償還能力，保持開發貸款平穩投放，滿足房地產建設項目的合理融資需求。與去年四季度相比，今年一季度全國房地產開發貸款月均多增約1500億元，與同期的新房在建規模相比，開發貸款餘額也處在較高水平。

疫情衝擊影響房貸還款？因地制宜採取更大力度、更有針對性的措施

今年以來，國內疫情多發，面對各界對延期歸還房貸的關注升溫，鄒瀾表示，央行積極指導主要銀行及時回應羣衆關切，做好現行政策和延後還款時間、調整還款計劃、開通徵信異議綠色通道等業務安排的宣傳解讀。

他表示，下一步央行還將持續關注疫情形勢，指導銀行重點做好幾方面工作：一是強化以客戶爲中心的理念，對於正常還款有困難的客戶，要區分是還款能力還是還款意願的原因，要區分是受疫情影響的短期還款能力還是中長期還款能力，將延期還款政策落到實處；二是加大政策宣傳力度，適當簡化業務流程，聚焦重點客戶羣，因地制宜採取更大力度、更有針對性的措施；三是針對零售業務鏈條長、客羣多樣化的特點，要加大各層級業務培訓，完善客戶服務體系，落實徵信權益保護，暢通投訴維權渠道，不斷提升服務質量。

科技創新和普惠養老兩項專項再貸款試點額度確定

對於4月6日國常會提出的科技創新和普惠養老兩項專項再貸款，孫國峯表示，央行通過普惠養老專項再貸款引導金融機構向普惠性養老機構提供優惠貸款，降低養老機構融資成本，面向普通人羣增加普惠養老服務供給，初期先選取浙江、江蘇、河南、河北、江西等五個省份開展試點，試點額度爲400億元，利率爲1.75%。試點金融機構爲國家開發銀行、進出口銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等7家全國性大型銀行。金融機構按市場化原則向符合標準的普惠性養老機構項目發放優惠利率貸款，貸款利率與同期限、同檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。專項再貸款採取“先貸後借”的直達機制，按季發放，人民銀行對符合條件的貸款按貸款本金等額提供專項再貸款資金支持。

科技創新再貸款的支持企業範圍包括：“高新技術企業”、“專精特新中小企業”、國家技術創新示範企業、製造業單向冠軍企業等科技企業。 在操作上支持範圍分別按照科技部、工業和信息化部現有標準認定。金融機構自主選擇範圍內的企業開展融資服務。適用銀行包括：國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家全國性金融機構。總額度爲2000億元，利率1.75%，採取“先貸後借”的直達機制。金融機構向企業發放貸款後，人民銀行按季對符合要求的貸款期限6個月及以上的科技企業貸款本金的60%提供資金支持。

常規金融風險處置不涉及金融穩定保障基金的使用

孫天琦表示，金融穩定保障基金定位於由中央掌握的應對重大金融風險的後備資金，與存款保險基金和相關行業保障基金雙層運行、協同配合，是我國金融安全網的重要組成部分，共同維護我國金融穩定與安全。

談及金融穩定保障基金與現有的存款保險基金和行業保障基金之間的關係，孫天琦表示，在常規金融風險處置中，主要由存款保險基金和相關行業保障基金依法依職責投入，不涉及金融穩定保障基金的使用；在重大金融風險處置中，金融機構、股東和實際控制人、地方政府、存款保險基金和相關行業保障基金等各方，依法依職責充分投入相應資源後仍有缺口的，經批准後，按程序使用金融穩定保障基金進行重大金融風險處置。

以申設金融控股公司爲契機，摸清家底

在中國中信金融控股有限公司和北京金融控股集團有限公司的金控公司設立許可獲批後，李斌透露，目前還有三家已受理企業，央行正在按程序開展審批工作，並穩妥有序推動其他具備設立情形的企業申設金融控股公司。

在開展金融控股公司准入管理過程中重點考量以下因素：一是非金融企業應實質控制兩類及以上金融機構，且所控金融機構的類型和資產規模符合規定情形。二是擬設金融控股公司的股東資質要合規，大股東核心主業突出，資本實力比較雄厚，經營規範、投資資金真實合法。三是擬設金融控股公司股權結構應當簡單、清晰、可穿透，能穿透識別實際控制人和最終受益人。四是組織架構健全，風險管理等制度有效，確保金融控股公司設立以後有完善的公司治理、健全的風險隔離機制、充足的資本水平等。

李斌表示，將持續推動具備設立情形的企業以申設金融控股公司爲契機，摸清家底，推動金融與實業有效隔離，完善公司治理和風險管理，實現對金融板塊股權的集中管理，這有利於提升後續金融控股公司整體監管的有效性，促進金融控股公司依法合規經營，防範形成跨機構、跨市場、跨業態的風險傳染，維護金融體系穩定，提升服務實體經濟和高質量發展的能力，助力經濟運行在合理區間。

密切監測國際宏觀經濟金融形勢，穩妥應對外部環境變化的衝擊

談及美元升值對人民幣匯率的影響以應對，孫國峯表示，下一步將堅持以我爲主，主要根據國內經濟形勢把握好穩健貨幣政策實施的力度和節奏，增強人民幣匯率彈性，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器的功能，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，把握好內部均衡和外部均衡的平衡。同時密切監測國際宏觀經濟金融形勢，穩妥應對外部環境變化的衝擊。

“今年以來人民幣匯率有升有貶，雙向浮動，目前人民幣兌美元匯率水平與上年末大致持平。”孫國峯表示，總的看，人民幣匯率彈性增強，在合理均衡水平上保持了基本穩定。