◎何奎 ○編輯 黃蕾

當前，中國經濟發展正面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱的三重壓力。原中國保監會副主席周延禮昨日在接受上海證券報採訪時表示，疫情防控的形勢嚴峻複雜，也給諸多行業帶來直接衝擊，各方對挑戰考驗都要有充分的認識。

周延禮表示，金融保險業要繼續做好“六穩”“六保”工作，特別是保就業、保民生、保市場主體的工作。他認爲，金融保險業要做好深刻認識保市場主體的重要意義、加強政策傾斜、提升金融服務效率、加強保險保障、維護資金安全等五方面的工作，同時他還給出了聚焦重點領域深化稅制改革、降低企業稅負等建議。

金融系統加大力度向經濟“輸血”

“一季度，中國經濟總體保持在合理區間，但也要注意到，3月份以來不確定因素增多，經濟爬坡過坎的難度在加大。”周延禮說，疫情防控的形勢嚴峻複雜，餐飲業、零售業、旅遊業、公路水路鐵路運輸業、民航業等接觸式聚集性服務業運營艱難。

企業是經濟運行的細胞，億萬市場主體構成經濟發展的中堅。在周延禮看來，“穩字當頭、穩中求進”的經濟工作要求，關鍵之處就是要看超1.5億戶市場主體能否穩定預期、穩健發展。“對經濟總量貢獻度佔六成的4800萬家中小微企業繼續保持較高活躍度，但仍有爲數不少的中小微企業和個體工商戶面臨較大困難，不容忽視。”

周延禮表示，當前中小企業面臨的壓力在上升，今年一季度中國中小企業發展指數連續四個季度下降。一些製造業企業原材料成本上升、訂單外流、庫存壓力加大、產業鏈供應鏈堵點卡點增多，現金流喫緊。在服務業領域，一些中小微企業或個體工商戶，面臨消費市場萎縮、經營成本上升、人工租金上漲、防疫開支增加、平臺佣金高企，融資難融資貴問題依然突出。

金融系統正加大力度向經濟“輸血”。“一季度新增人民幣貸款同比創新高。今年3.65萬億元新增地方政府專項債中，用於項目建設的額度已全部下達，將帶動更多社會投資投向基礎設施建設，發揮穩經濟穩就業的關鍵作用。”周延禮說。

金融保險業要做好五方面工作

疫情反覆、需求收縮、預期轉弱等因素持續衝擊中小微企業恢復進程，企業仍面臨經營負擔重、用工難、市場環境不佳等挑戰。未來，金融保險業將如何繼續做好“六穩”“六保”工作，特別是保就業、保民生、保市場主體的工作？

周延禮認爲，爲持續激發市場主體活力，提振市場主體信心，推動經濟社會發展，金融保險業要做好以下五個方面的工作。

一是深刻認識保市場主體的重要意義。當前形勢下，全力做好爲市場主體紓困解難的工作，是保障我國經濟社會發展重點領域，也是防範經濟金融風險的必然要求。金融管理部門和銀行保險機構要提高政治站位，深刻認識金融工作的政治性、人民性，切實發揮服務好實體經濟發展的作用。

二是加強政策傾斜。金融機構要用好貸款支持工具，將普惠型小微企業貸款適當向餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業傾斜，主動跟進並有效滿足融資需求，做好延期還本付息政策到期後相關貸款的接續轉換等。

三是提升金融服務效率。鼓勵銀行保險機構按市場化原則優化審批流程，對特困行業開闢綠色通道，提供靈活便捷服務。鼓勵銀行機構在綜合考慮自身經營狀況和客戶還款能力基礎上，降低實際貸款利率，適當減少收費。鼓勵保險公司根據疫情防控實際情況，提高出險理賠效率，適度延後汽車保險等保費繳納時間。

四是加強保險保障。鼓勵保險公司針對特困行業工作人羣特點，開發意外傷害保險等產品。積極發展貨物運輸保險、道路貨物運輸承運人責任保險等財險業務，爲物流運輸業提供風險保障。

五是維護資金安全。金融機構要堅持服務實體經濟和防範金融風險並重，加強資金流向監測，防止資金違規挪用。積極推動和協助地方政府通過風險準備金、財政貼息等方式，完善貸款風險補償機制，促進金融業務安全穩健發展。

聚焦重點領域降低企業稅負

與此同時，周延禮還提出了三條聚焦降低企業稅負等成本的建議。

一是減稅仍是企業最核心的訴求，建議聚焦重點領域深化稅制改革，降低企業稅負。

他建議，加大小微企業減稅力度，特別是對需要扶持的行業和困難企業，給予按月全額退還增值稅增量及存量留抵稅額的階段性政策優惠。擴大製造業減稅政策適用範圍，將製造業企業研發費用加計扣除100%比例擴大至科技型中小企業，充分發揮減稅政策的引導示範效應。提高製造業增量退稅比例限制，從目前的60%提高至70%或80%，對先進製造業存量增值稅留抵稅額予以退稅。

二是房租成本持續高漲，建議出臺進一步的減租政策，降低企業租金成本。

他建議，直接發放租金援助，定向爲符合條件的中小企業發放租金援助金，暫時壓低企業經營成本，避免因疫情反覆而倒閉。出臺租金指導價，由政府分區域規定租金的上限或漲幅，確保租金保持在市場合理範圍，防止部分租賃企業在資本助推下放大市場波動。做好產業園配套，打造新型工業園區，完善園區功能，爲企業經營提供低廉且完備的經營場所。

三是企業勞動力成本偏高，建議完善社保、三胎、公積金等政策。

他建議，對中小微企業階段性免徵基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分，階段性減徵職工基本醫療保險單位繳費部分。由社會共擔生育責任，在延長和增加相應假期方面，要建立政府、用人單位和員工三方的成本分擔長效機制，將延長和增加相應假期產生的費用納入生育津貼支付範圍。爲繳納公積金制定政策獎勵，將公積金繳納作爲企業申領財政補貼、申請貸款等的重要依據，激發企業繳納公積金的主動性和積極性。