重在練，絕不是演

“目前全市報告核酸檢測陽性結果50例，呈現點多、面廣、散發等特點，感染來源不明，疫情進一步傳播擴散風險極高，建議全市實行靜態管理，開展區域核酸檢測。”

這段話來自合肥市疾控中心向市疫情防控應急指揮部報告的內容。不過，這並不是現實，而是一次疫前“演習”。

2022年4月17日下午1點至6點，合肥展開了一場代號“雨前行動—2022”的疫前演練，全城多個相關單位參與。

近期，長三角地區多個城市出現了不同程度的疫情。作爲長三角城市羣中的一員，合肥有理由“緊張”。

“此次演練就是要未雨綢繆，通過系統的檢、全面的練、深入的查，發現我們在疫情防控當中可能還存在的短板，找問題是演練的關鍵。”合肥市委書記虞愛華在演練現場說，“演練，重在練，重在發現問題，絕不是演。”

值得注意的是，就在演練的第二天18日，合肥蜀山區出現了5名確診病例。隨後，合肥劃定敏感區域。

4月19日，合肥市蜀山區、經開區、高新區劃定了疫情防控封控區、管控區和防範區。4月20日，合肥又發現一例無症狀感染患者，4月21日，合肥對上述三區所有人員開展免費核酸。

演練中的預想，照進了現實。

“雨前行動”

合肥這次演練被命名爲“雨前行動”。

據瞭解，此次演練包含分區域靜態管理、區域核酸檢測、陽性結果處置、生活物資保障四個“科目”，點位全部隨機抽取，現場情況通過視頻直播信號呈現在指揮部的大屏上。

合肥 圖/圖蟲創意

相比其他城市區縣級或局部單位的疫情應急演練，合肥此次演練在規模上較大。全城4000多個小區，1000多臺（套）車輛，約20萬人員參加了演練。

中國新聞週刊注意到，合肥演練的不少內容，針對的正是此前其他地區疫情防控中曾出現的漏洞。比如非新冠病人的應急就診，就是此次演練的重要內容之一。

演練中，巢湖居民夏大爺因哮喘病發作，準備去醫院，卻被告知小區封控。這一場景就是演練中專門設置的突發情況之一。

演練的結果是，前來接送陽性患者的醫務人員得知這一情況後，立即向指揮部報告。一輛救護車趕到小區，把夏大爺送往醫院，醫院及時打開綠色通道，夏大爺第一時間接受了治療。

一旦出現較多陽性，緊急情況下的流調是一直疫情應急處置中的難點。此次演練，合肥也給自己設置了難度。在演練前，合肥市選派12名“藍天救援隊”隊員分頭潛入12個縣區，行蹤完全保密，還故意把行蹤做得很難調查，以檢測該市的流調能力。

此外，合肥還在演練中借鑑了部分城市在應對疫情時對細節把控的經驗。比如，陽性人員小蘇在隔離點最擔心家裏的寵物狗，在接到小蘇求助電話後，三名志願者來到封控點取出小蘇寄存的家門鑰匙，打開家門，給小狗放上足夠的食物和水，並錄像發給小蘇，讓他放心。

此前，深圳因在疫情中關愛寵物飽受讚譽，在封控中，深圳專門建立了“寵物方艙”，對陽性病例的寵物進行集中託管。

“來的都是客人，返的都是家人”

在賽迪研究院城市顧問張瀟瀟看來，合肥此次疫情演練是應對當前疫情多點頻發態勢的必要舉措，也是防範疫情外溢風險的一次有效嘗試。

但不少專業人士認爲，疫情演練要想取得實際效果，真正做到“查漏補缺”，還需要在演練之外下功夫，尤其是各領域的專業預案，作用將越來越關鍵，比如應急物流保障方案。

此前，面對滯留的大貨車司機，合肥喊出了“來的都是客人，返的都是家人”的口號。

4月以來，合肥市對配合落實防疫措施的來（返）肥車輛，一律不勸返。所有來自中高風險地區到合肥的貨運司機，在接受抗原檢測和核酸採樣後，由相關企業“點對點”將貨運車輛引導至目的地；貨物裝卸完成後，再由相關企業引導至道口離肥，實行全程閉環管理。

這樣的模式探索得到不少物流行業人士的認可。但如果面臨城市大規模封控，物資配送依然是不容忽視的難題，比如最後一公里的配送問題。

中國物流學會常務理事徐勇向中國新聞週刊表示，在疫情封控中，應該儘可能考慮利用當地專業的物流行業工作人員，將他們統一組織，爲防疫配送服務。

“比如上海本來就有10萬快遞小哥，如果儘可能利用原有的物流業人士，最後一公里配送出現的問題將會大大減少。”徐勇說。

在此次合肥演練中，快遞小哥在封控點掃碼登記後，被允許進入封控區。

“但在城市出現大規模陽性病例情況下，如何有效組織本地的物流配送員，還需要政府出臺細化的方案。”徐勇說。

在上海大學現代物流研究中心主任儲雪儉看來，如何在應急情況下保障人、車、貨的順利交接，對於一個城市的保障至關重要。

他說，“現在各地都有大數據局，在應急物流保障中就非常需要城市大數據的支持，比如物流園區信息、車輛和人員信息彙總。如何調動城市的大數據保障應急物流，是城市供應保障非常關鍵的地方。”

“更重要的是要建立物流地圖，知道城市重要的供應物資從哪裏來。”儲雪儉表示。

保障供應鏈

除了應急處置，在疫情發生後，如何最大程度保證城市正常的生產，同樣值得探索，這就涉及到區域間的協調。

張瀟瀟認爲，在疫情防控面前，合肥與江浙滬地區的城市休慼與共，應加強聯防聯控與產業鏈供應鏈協同合作。

目前，合肥作爲長三角城市羣中的一員，與長三角其他城市在經濟層面的關聯日益緊密，人員間的流動也非常頻繁。

在儲雪儉看來，疫情平息之前，政府應對本地重要的供應鏈提前“摸底”，要了解它們從哪裏來，通過怎樣的渠道運輸，提前做好預案，“一旦發生疫情，儘量做到不斷供”。

張瀟瀟則建議，“建立並完善長三角地區供應鏈一體化協調機制，梳理重點產業鏈關鍵工業品供應清單，結合疫情防控需要分類施策。這樣遇到突發狀況，才能確保關鍵產品供應穩定。”

蔚來汽車的情況就非常具有代表性。

4月9日，蔚來發布消息稱，自3月份以來，因爲疫情原因，公司位於上海、江蘇等多地的供應鏈合作伙伴陸續停產，目前尚未恢復。受此影響，蔚來整車生產已經暫停。

宣佈停產5天后，位於合肥的江淮蔚來工廠，在各界的努力下，開始逐步復產。

4月14日，蔚來相關負責人向媒體透露，目前，供應鏈略有恢復，蔚來合肥生產基地已開始逐步恢復生產。不過，後續生產計劃還有賴於供應鏈恢復情況。

在張瀟瀟看來，各個城市要提升對產業鏈重點企業的支持力度。

她建議，“應該在長三角已建立的區域產業鏈供應鏈協作基礎上，探索斷點替代機制，以減輕產業鏈供應鏈關鍵環節因疫情中斷的影響，以免對更大範圍內產業鏈供應鏈安全帶來風險。”