澎湃新聞記者 楊漾

國家能源局4月29日召開二季度網上新聞發佈會，發佈一季度能源形勢、可再生能源併網運行及煤層氣開發等情況。國家能源局煤炭司副司長劉濤在會上介紹，下一步，能源局將會同有關部門健全完善規劃實施措施，將煤層氣打造成爲增強天然氣自主保障能力的重要氣源。

煤層氣是與煤伴生、共生的氣體資源，指儲存在煤層中的烴類氣體，以甲烷爲主要成分，屬於非常規天然氣，俗稱瓦斯，熱值是通用煤的2-5倍。

數據顯示，2022年一季度，全國煤層氣產量達到23億立方米，同比增長約20.8%，約佔天然氣國內供應的4.1%。自2021年10月下旬以來，國家能源局建立煤層氣生產供應日調度機制，指導重點煤層氣企業科學排採管控、優化增產工藝，增加取暖季煤層氣供應。2021-2022取暖季，煤層氣日均供應量達到2360萬立方米，山西煤層氣已成爲該省主要氣源，並外輸河北、河南等地。

資源基礎上，劉濤稱，近年來煤層氣勘探在新領域新層系取得重要突破，鄂爾多斯盆地東緣大寧-吉縣、石樓西、臨興等區塊綜合探明煤系地層多種氣源，新疆準噶爾東南緣、內蒙古二連、海拉爾等新區勘探發現幾處千億立方米資源量的大型有利區帶。經過多輪資源評價，全國煤層氣預測資源量約26萬億立方米，其中，已累計探明地質儲量8039億立方米。

在謀劃“十四五”能源發展中，國家能源局統籌煤層氣開發和煤礦瓦斯綜合治理，組織有關地區和重點企業研究編制了《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用方案》，提出2025年全國煤層氣開發利用量達到100億立方米的發展目標，明確了“十四五”期間煤層氣產業規劃佈局和重點任務。目前，該方案已印發實施。

煤層氣與頁岩氣同屬於非常規天然氣，爲何“名氣”和開發力度遠不如後者？

劉濤說，煤層氣資源賦存條件複雜，開發技術難度大，項目經濟效益不佳，是煤層氣產業發展面臨的主要困難和問題。煤層氣屬於吸附氣，勘探開發工藝技術複雜，鑽井壓裂後需要半年左右的排水降壓、解吸擴散才能產氣。不同地質條件下煤層氣開發技術通用性差，部分地區成功應用的技術難以廣泛推廣。已施工完成的煤層氣井中相當一部分日產氣量不足500立方米，煤層氣開發項目普遍處於微利甚至虧損狀態，企業擴大投資意願不強。全國煤層氣產量主要分佈在山西沁水盆地南部和鄂爾多斯盆地東緣地區，資源量佔比更大的低煤階和深部煤層氣開採技術尚未突破，亟待相關理論和技術創新支撐。

劉濤表示，雖然煤層氣開發面臨技術要求高、初期投入大、見效慢等短板，但也具有穩產期長、綜合效益好等優勢，國家能源局將積極會同有關部門從加強科技攻關、創新發展模式、完善扶持政策等方面進一步加大力度，推動煤層氣高效勘探開發。

一是加強勘探開發技術攻關。“十四五”時期，將煤層氣等非常規天然氣技術創新攻關納入國家科技計劃總體佈局中統籌考慮，加強對煤層氣理論研究和技術攻關的支持。按照“特定條件+適應性關鍵技術”的攻關思路，依託骨幹企業和重點區塊，加強深部和低煤階煤層氣富集成藏、滲流機理、生產特徵和配套工程技術研究攻關，發展適應性低成本高效勘探開發技術，提升煤層氣單井產量和開發效率。

二是推動產業發展模式創新。“多氣合採”“煤氣共採”可有效提升煤層氣開發項目經濟性水平，已成爲煤層氣開發利用新的增長點。下一步，繼續加大煤層氣勘查區塊競爭性出讓，鼓勵社會資本進入煤層氣領域，通過綜合勘查、合資合作等方式加快推進煤系地層多氣綜合勘探開發；推廣煤礦區煤層氣地面預抽和“三區聯動”井上下聯合抽採，完善礦區瓦斯輸送利用設施，拓展瓦斯利用途徑，建設更高水平的瓦斯抽採規模化礦區。

三是健全完善開發扶持政策。持續加大煤層氣開發財政政策支持力度，對符合條件的煤礦區煤層氣項目安排中央預算內投資支持。引導金融機構積極運用支持煤炭清潔高效利用再貸款工具，加大煤層氣項目融資支持。加強油氣管網公平開放監管，落實好煤層氣市場定價機制。督促有關地方和電網企業落實完善瓦斯發電價格政策，發展煤層氣分佈式利用和消費替代。指導協調地方各級有關部門爲煤層氣項目用地用林、環評、爭議協調等提供良好服務。

責任編輯：李躍羣