國際安保瞭望

附圖：斯里蘭卡內政部長尼尚塔房產9日被燒燬

5月9日，斯里蘭卡首都科倫坡爆發大規模示威活動，總理支持者試圖拆除架在總理府及總統辦公室外抗議民衆的帳篷，雙方爆發衝突，造成包括1名議員在內的5人死亡，至少200人受傷，這是自3月下旬抗議活動開始以來親政府者和反政府者之間的首次重大沖突。

事件發生幾小時後，斯總理馬欣達於17時在推特宣佈辭職。另一方面，斯里蘭卡警方宣佈，由於衝突不斷升級，從9日下午開始在全國實施宵禁。

目前，斯當局出動了武裝部隊、警察包括防爆警察和其他執法力量維持秩序，嚴防騷亂事態蔓延。

01．

此次抗議活動是一次全國“反政府民衆大集合”。

自2022年3月31日晚，因燃油和電力嚴重短缺，斯數百名抗議民衆在科倫坡總統府附近舉行抗議活動以來，示威者已經連續數週在總統辦公室外紮營抗議，對總統戈塔巴雅政府的不滿情緒一直持續至今。

不同於傳統意義上“政治鬥爭的延續”，此次全國性抗議活動匯聚了斯國不同政治派別、職業領域、社會階層的民衆，是一次全國“反政府民衆大集合”。

《印度快報》4月17日報道指出，發起此次抗議活動的是整個社會公衆，教師、學生、醫生、護士、農民、律師、社會活動人士、運動員、工程師都參與其中。

此外，抗議中的衝突與暴力不斷升級，多次發生流血傷亡事件。3月31日晚的抗議活動造成至少10人受傷；4月19日，造成1人死亡，包括警察在內的近30人受傷；5月9日，造成5人死亡，至少200人受傷，其中包括1名執政黨國會議員遇害。

對斯政府來說，此次始於3月下旬、延續至今的全國性抗議活動，無論從規模還是影響來說，都在該國曆史上頗爲罕見，甚至在當今世界各國反政府抗議活動中也並不多見。

值得指出的是，持續的抗議活動引發了斯國內一場政治清算，斯里蘭卡幾十年來最強大的政治王朝拉賈帕克薩家族的民衆支持率急劇下降，戈塔巴雅政府垮臺風險不斷增大。

02．

斯總理辭職，或並不能幫助平復民衆抗議和解決當前危機。

面對斯民衆不斷高漲的抗議浪潮和總統下臺的呼聲，斯政府奮力應對，並分別於4月1日和5月6日兩度宣佈實施緊急狀態，5月9日又開始全國宵禁，此前還曾在緊急狀態下封禁了臉書、推特、WhatsApp等國際社交網絡平臺。

在第一次宣佈緊急狀態兩天後，斯政府除總理外的26名內閣成員集體辭職，但面對斯政府“換湯不換藥”的內閣重組，非但沒有起到平息反對派和抗議民衆情緒的作用，不少抗議者再次提出“總統和總理下臺”的訴求， 同時要求改憲和成立一個多黨臨時政府。

至5月9日，面對持續升級的危機，總理馬欣達向總統戈塔巴雅提交辭呈，希望各黨派成立團結政府，令國家走出危機。但通過多方報道可知，抗議者“不太可能被總理的辭職提議所安撫”，半島電視臺5月9日報道稱，“爲了總統而犧牲總理馬欣達並不是一件容易被抗議者接受的事情。”

附圖：斯里蘭卡總理馬欣達

綜合星島日報、法國國際廣播電臺10日報道，總理請辭爲反對派成員進入內閣鋪平了道路，但目前看不出馬欣達請辭總理能平息示威，因爲示威羣衆一直要求下臺者是總統戈塔巴雅。

另一方面，外界也普遍認爲，總理的辭職並無法解決斯國內的當前危機，斯里蘭卡能源公司Laugfs董事長WHK Wegapitiya稱，“我們是一個破產的國家，銀行沒有足夠的美元讓我們開立信貸額度，我們也不能去黑市。” 

另根據斯財政部長阿里·薩布里的說法，斯目前的可用外匯儲備不足5000萬美元，而外債已經高達510億美元，國家面臨的經濟危機至少還將持續兩年。

從目前局勢來看，斯政府似乎很難強力平息抗議，抗議活動也外溢至美、英、澳大利亞、新西蘭等國，與此同時斯主要反對黨“統一人民力量”已經提交對政府的不信任動議，抗議活動的走向與影響仍充滿不確定性。

03．

尋求和利用外部援助或是幫助斯國走出困境的重要方法。

自3月下旬爆發抗議活動以來，爲應對斯里蘭卡國內經濟危機，解決汽油、藥品和其他必需品供應短缺問題，斯政府制定了一系列方案。

4月12日，斯里蘭卡財政部發表聲明稱，將暫停償還510億美元的外債，以滿足食物和能源進口需要；同時斯央行行長呼籲海外僑民“通過捐贈急需的外匯來支持國家”。

但由於經濟產業結構不平衡、進出口貿易嚴重失衡、政府施政不當，加上新冠疫情、俄烏衝突等外部因素推波助瀾，斯里蘭卡的經濟危機積弊已久，斯里蘭卡靠本國力量已無力走出困境，尋求外部援助或是目前唯一能挽救危機的方法。

印度已經前後向斯提供糧食、燃料等援助，並承諾提供約25億美元的支持；世界銀行也已同意向其貸款6億美元，亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）也正在考慮原則上向斯里蘭卡撥款1億美元。

此外，斯政府還向日本、阿拉伯聯合酋長國、阿曼和卡塔爾等國家請求援助，並與國際貨幣基金組織就貸款計劃進行了談判。

但斯央行行長表示，獲得任何貸款援助都需要數月的時間。這些貸款或援助能否實現、何時落實，斯政府在此之前能否採取真正有效的措施，或就國際社會的支持與援助制定出完善的利用方案，可以說在一定程度上決定了戈塔巴雅政府能走多遠。

此外，在受疫情影響，旅遊收入嚴重縮水的情況下，如何處理外債問題，也是斯當局必須慎重應對的問題。