新華社上海5月16日電（記者袁全）記者從16日舉行的上海市新冠肺炎疫情防控新聞發佈會上獲悉，上海16個區中已有15個區實現社會面清零（區內社會面連續三天無新增陽性感染者報告），疫情得到有效控制，防控取得階段性成效。5月16日起，上海將分三階段恢復正常生產生活秩序。

上海市副市長宗明介紹，第一階段，鞏固清零攻堅“十大行動”成果，從現在開始至5月21日，重點是降新增、防反彈，持續減少封控區、管控區人數，防範區有序放開、有限流動、有效管控，全市保持低水平社會活動。

第二階段，向常態化防控轉換，5月22日至31日，單日新增感染者數進一步減少，不斷縮小封控區和管控區範圍直至解封，加快疫情防控向常態化分級分類管理轉變。

第三階段，全面恢復全市正常生產生活秩序，6月1日至6月中下旬，在嚴格防範疫情反彈、風險可控的前提下，全面實施疫情防控常態化管理，全面恢復全市正常生產生活秩序。

在社會面管控方面，上海將推動“三區”管控逐步向常態化分級分類管理過渡，封控區“區域封閉、足不出戶、服務上門”，若封控區7天無新增陽性感染者降爲管控區，管控區“人不出小區、嚴禁聚集”，若此後管控區再連續3天無新增陽性感染者降爲防範區；防範區“強化社會面管控、嚴格限制人員聚集”。

在交通組織方面，5月22日起地面公交和軌道交通有條件逐步恢復運營。網約車參照社會車輛通行管理要求。5月16日起，鐵路逐步增加上海虹橋站、上海站等到發列車數量，逐步恢復正常運行。後續，航空逐步恢復國內航班執飛上海市，適時調整國內外航司執飛上海市航班的客座率。

同時，上海將分階段推進復工復產、復商復市、復學復課。5月16日起，集中恢復產業鏈供應鏈，然後再逐步擴大復工復產範圍，非生產性企業，繼續倡導居家辦公；有序恢復超市賣場、便利店、藥店等線下業務，然後再有序恢復農貿市場、理髮和洗染服務等，各類影劇院、文博場所、健身房等密閉活動場所暫緩開放；優先安排高三、高二、初三年級學生復學，中小學其他各年級繼續開展線上教學，幼兒園、託兒所、托育機構等不安排幼兒返園，做好高校有離校返鄉意願學生的服務工作以及自願留校學生的疫情防控、學習生活保障等工作。

目前，上海封控區總人數降至100萬人以內，上海全市社會面已連續兩天無新增陽性感染者報告。