《中國經濟週刊》記者 王紅茹|北京報道

財力，是一個城市真金白銀的硬實力，決定着這個城市在民生支出、城市建設等方面的投入。而財力最直接的體現，就是地方財政一般公共預算收入。在經濟下行、疫情衝擊等多重因素影響下，今年一季度我國主要城市和各地級市財力表現如何？

《中國經濟週刊》記者梳理了一季度全國主要城市財政收入和普通地級市（注：本文所指的普通地級市，是除去直轄市、省會城市、副省級城市、計劃單列市、經濟特區之外的城市）財政收入10強，結果顯示，全國共有3個城市（上海、北京、深圳）一般公共預算收入突破1千億元；從增速看，陝西榆林和內蒙古鄂爾多斯兩個地級市增速最高，分別爲120.5%和109.0%。

全國城市一季度財政收入10強：

上海拔頭籌，天津負增長

伴隨着“此消彼長”的疫情衝擊，今年一季度全國主要城市財力表現如何？

2022年第一季度全國主要城市財政收入已經出爐，《中國經濟週刊》記者梳理發現，排名前10的城市分別是：上海、北京、深圳、杭州、蘇州、寧波、重慶、武漢、天津和南京。這一排名跟2021年同期相比並未發生變化。

但是，對比2022年十大GDP主要城市（上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、南京和武漢），排名變動不小。

一季度GDP排名第4位的廣州市，並未入圍財政收入10強城市行列。西部城市成都，一季度GDP排名第7位，亦未入圍。這其實並不意外，由於廣州和成都實行的是三級財政，所以財政收入較低。如果算上上繳部分的財政收入，其實廣州和成都的財政收入規模也比較大。

寧波表現比較搶眼，一季度GDP爲3516.4億元，在全部城市排名第12位，而在財政收入10強城市排名中，排名第6位。

財政收入，是指政府爲履行其職能、實施公共政策和提供公共物品與服務需要而籌集的一切資金的總和。政府在社會經濟活動中提供公共物品和服務的範圍和數量，在很大程度上決定於財政收入的充裕狀況。

《中國經濟週刊》記者梳理發現，2022年一季度全國主要城市財政收入過千億的省份共有3個，分別是：上海、北京和深圳。值得一提的是上海市，今年一季度財政收入以2518.2億元排名第一位。現階段上海疫情讓人印象深刻，由於在第一季度中的3月份，上海在最後10天左右纔開始進入嚴格管控，並未影響上海市第一季度的經濟表現，整體看，上海在第一季度，無論是經濟總量還是財政收入，依然趨於穩步上行的狀態。

北京市以1689.7億元排名第二位。深圳一季度的財政收入是1054.7億元，位居第三位。

從2022年一季度財政收入增速看，上述城市中共有5個城市財政收入增速超過5%。上海不僅財政收入在前10城市中領跑，同樣以10.9%的財政收入增速，排名第一位。

北京緊隨其後，以6.6%位居第二位，杭州以6.5%排名第三。其它兩個城市分別是寧波（6.3%）和蘇州（5.1%）。

將杭州和蘇州兩個城市進行對比可以發現，雖然今年一季度蘇州經濟總量（GDP 5136.7億元）領先杭州（GDP 4539億元），但是杭州的財政收入卻領先蘇州。業內普遍認爲，主要是杭州數字經濟賦能下的工業經濟質量更高，表現在財政收入上，其創富能力也更強。

寧波財政的表現可圈可點，一季度財政收入達到617.98億元，超過重慶、武漢、天津、南京等城市。業內認爲，這主要得益於在全球能源價格上漲的背景下，寧波一季度的港口經濟直線上升，拉動了財政收入增長。但是在2022年一季度全國城市GDP排名中，寧波並未入圍10強行列。

讓人頗感意外的是，天津一季度財政收入增速爲負值（-19.4%），也是前10名中唯一一個財政出現負增長的城市。對比一季度天津的經濟表現，天津並未入圍GDP十強城市，以GDP 3538.52億元排名第11位。

《中國經濟週刊》記者進一步梳理發現，在一季度財政收入排名前10的榜單中，東部地區城市佔據8席，分別是：上海、北京、深圳、杭州、蘇州、寧波、天津和南京。中部地區城市，僅武漢入圍，排名第10位。西部地區僅成都市入圍，排名第7位。

普通地級市財力10強：

蘇州逆天，產煤大市鄂爾多斯和榆林成黑馬

隨着今年一季度全國地級市財政收入數據陸續發佈，普通地級市財力10強城市出爐，分別是：蘇州、無錫、鄂爾多斯、榆林市、嘉興市、南通市、東莞市、溫州市、煙臺市和常州市（見下表）。

江蘇入圍全國普通地級市財力10強的城市，依然是蘇州、無錫、南通和常州。

值得注意的是，蘇州在全國排名第5，但在普通地級市中排名第一。根據蘇州市財政局數據，2022年1-3月，蘇州全市完成一般公共預算收入735.9億元，同比增長5.1%。同期，蘇州的稅收收入完成612.3億元，同比增長2.7%，稅比83.2%。跟往年一樣，蘇州的財力相比其它地級市，依然是一騎絕塵，位居全國普通地級市榜首。按照這個發展趨勢，蘇州短期內躋身全國財力四強並非不可能。

再來看無錫市。無錫市一季度完成一般公共預算收入328.52億元，比上年同期增加5.1%，其中稅收282.44億元，比上年同期增加2.3%。無錫在全國普通地級市中排名第2位，在江蘇省排名第3位，僅次於蘇州和南京。

除了蘇州市和無錫市，江蘇省另外兩個步入10強的城市，分別是排名第6位的南通市（209.8億元）和排名第10位的常州市（195.3億元）。

值得一提的是，兩個產煤大市內蒙古的鄂爾多斯和陝西省榆林市入圍10強陣營，成爲一季度普通地級市財政收入黑馬。其中，鄂爾多斯一季度完成一般公共預算收入293.9億元，排名第3位。榆林市緊隨其後，以291.1億元位居第4位。

從增速來看，這兩個城市的高增長看上去非常“瘋狂”，榆林增速爲120.5%，排名第1位；鄂爾多斯以109.0%的增速，排名第2位。去年同期，這兩個城市的一般公共預算收入都只有120億左右，今年1季度直接飆升至290億以上。這兩個城市一季度財政收入取得驚人成績的主要原因，業內分析認爲，是煤價居高不下帶動利潤同比瘋漲，最終促成財政收成高漲。

從其它8個普通地級市一般公共預算收入的增速看，除了煙臺市是11.2%的高增長以外，其它7個城市均低於6%。

從省份看，浙江省僅有2個城市步入10強行列，總體弱於江蘇省。其中，嘉興市以250億元位居第5位，溫州市以201.1億元位居第八位。另外廣東、山東各有一個城市入圍，東莞市以202億元排名第7位，煙臺市以199.8億元排名第9位。