《實施方案》強調，辦學選址“不能與任何房地產掛鉤”

深圳在促進義務教育均衡化發展方面再邁一步。

5月16日，深圳市教育局官網公佈了《深圳市公辦中小學集團化辦學實施方案》（下稱《實施方案》），明確至2025年，深圳市將培育80個優質公辦中小學教育集團，集團化辦學覆蓋全市所有新建義務教育學校。

在業內看來，這份《實施方案》較之前的集團化辦學力度有了明顯的提升，有望切實推動深圳義務教育走向均衡化。

培育80個公辦教育集團

以“優質資源共享”爲出發點，集團辦學模式的趨勢近幾年逐漸明朗。北京、上海、廣州、深圳、杭州、武漢、南京等多地早已實施。

深圳市南山區於2003年率先成立蛇口育才教育集團，截至2021年底，深圳市已建成32箇中小學教育集團，市屬集團化辦學覆蓋全市90%以上的區。

相較於其他一線城市，深圳市教育集團化的步伐還略慢一些。據廣州市2022年教育工作會議透露，廣州2021年新增教育集團25個，教育集團數量達到111個。北京到2019年底，全市有各類教育集團158個，學區131個，三分之二以上的中小學校已納入學區制管理。上海從2015學年起全面推行學區化集團化辦學，到2020年已有75%以上的義務教育學校進入學區或集團。

爲加快教育集團化建設步伐，《實施方案》提出了2022-2025年期間評選出“80個優質辦公中小學教育集團”的目標。方案除要求每年新增一定數量外，還要求從實現教育集團從“全區覆蓋”到“所有街道覆蓋”再到“所有薄弱學校覆蓋”，最後到覆蓋全市所有新建義務教育學校，實現家門口上“名校”。

深圳大學經濟學教授鍾堅對第一財經表示，《實施方案》的推出是深圳市解決基礎教育問題的又一大舉措。深圳市基礎教育的主要問題有，一是供需矛盾大，學位遠遠不夠，必須擴容增量；二是發展不均衡，少數重點學校成爲搶手貨，造成天價學區房現象。該方案的實施，有利於擴大優質學位建設，逐步緩解學位不足的問題。

嚴防學區房炒作

對於如何發揮集團核心校骨幹教師的傳幫帶作用，《實施方案》提出，一是推動集團內部教師交流制度化，新納入集團管理學校教師數量的15%以上應由集團從集團原成員校中選派。二是強化集團幹部培養，集團派出不少於5名幹部至新增集團成員學校任職，將1-2年的交流輪崗工作經歷作爲提任校級幹部的重要因素。

部分家長對於如何充分發揮核心校的輻射帶動作用、避免簡單“貼牌”心存疑慮。對此，《實施方案》明確，一要統籌集團內場地設施設備資源，探索資源共建機制，搭建資源共享平臺；二要整合集團課程資源，豐富課程供給；三要加強集團共研共育，積極推動集團教師共同開展教研活動。

《實施方案》提出，各市直屬學校集團化辦學選址，應經主管教育行政部門同意後，優先考慮保障房和街道大學區，不能與任何小區捆綁，不能與任何房地產掛鉤。禁止以房地產開發商命名學校，杜絕與商業利益掛鉤。集團化辦學成員學校命名要堅持名實相符、準確規範，體現辦學理念，突出內涵特色，避免單一貼標籤。各區義務教育集團應當使用帶區域名稱。

中國城市經濟研究院副院長宋丁接受第一財經採訪表示，方案實施後將對現存的所謂捆綁式的學區房制度帶來一定衝擊，“天價學區房”現象將不再。但名校和非名校的差距客觀上仍存在，這一因素對學區內房價的影響短時間內恐難以抹平。