上證報中國證券網訊（記者 張瓊斯）銀保監會有關部門負責人5月20日在銀保監會通氣會上表示，農村中小銀行風險總體可控，整體收斂。然而，從存量看，部分地區歷史積累的風險體量較大，需持續加大處置力度；從增量看，疫情衝擊、經濟轉型及行業變革等帶來的風險將逐步顯現。農村中小銀行可持續發展面臨挑戰，主要體現在五個方面。

一是黨的領導融入公司治理的路徑有待完善。農村中小銀行黨組織層級較低，不同程度存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、黨建與業務脫節等問題。

二是股東股權管理和公司治理存在缺陷。農村中小銀行股東“小、散、弱”情況普遍，一些機構仍然存在內部人控制、外部人操縱、違規關聯交易等問題。農信社省聯社定位模糊，履職越位與缺位問題並存；有的村鎮銀行主發起行履職不到位。高管人員專業能力不足，缺乏有效監督。

三是部分地區風險處置資源不足。農村中小銀行風險分佈很不均衡，部分省區風險突出，但地方經濟轉型困難，具備資質的市場資本短缺，政府財力有限，難以提供化險資金。同時延期還本付息貸款預計有部分將形成不良，風險處置壓力進一步增加。

四是風險防控法律制度不健全。我國問題銀行處置法規建設比較滯後，高風險機構市場化退出通道不暢，優勝劣汰的市場紀律難以發揮作用。監管部門對銀行股東的監督和處罰缺少明確法律授權，隱形股東、代持股權難以穿透識別。

五是縣域金融市場競爭激烈。近年來，大型銀行等不斷下沉經營重心，每個縣平均有9家銀行展業。農村中小銀行人緣地緣、點多面廣的傳統優勢受到衝擊，信息科技建設滯後、經營成本較高等短板越發突出，部分機構優質客戶流失，盈利能力持續下降。