來源：國是直通車

🔹（資料圖）2021年6月，美國國務卿布林肯出席國會聽證會。中新社記者 陳孟統 攝

拜登政府終於首次系統性地闡述對華政策。

美國華盛頓當地時間5月26日，美國國務卿布林肯發表演講，向外傳達拜登政府的對華政策，演講時長45分鐘左右，涵蓋了美國對中美定位的判斷、與中國打交道的策略、和中國攜手合作的領域等一系列關鍵問題。

在外界看來，這場演講沒有帶來太多新的實質性內容，依舊處處充斥着美國政客的“投機”思維。

總體而言，布林肯這45分鐘演講說了這三件事。

維護美國利益，中國就是嚴峻挑戰

以俄烏衝突作爲開場的布林肯，用這樣一句話切入了演講主題：“儘管普京總統發動的戰爭還在繼續，我們仍將聚焦於對國際秩序的最嚴峻的長期挑戰，這就是中國的挑戰。”

他還給出判斷，中國是唯一不僅具有重塑國際秩序的意圖，而且具有日益增強的經濟、外交、軍事和技術力量，能使其做到這一點的國家。

中國各方面能力日益強大不假，美國製造、放大“中國威脅論”是真。

欲加之罪，何患無辭。中國從來無意改變國際秩序，也向來是國際秩序堅定的遵守者和維護者，反觀過去數十年來的歷史，破壞國際秩序、製造國際爭端，只要對自身利益有好處，規則可以踐踏、戰爭可以發動、其他國家的正當權益都能視作無物的，恰恰是美國自己。

爲遏制中國發展，不能衝突靠“圍堵”

對於中美關係，美國前財長亨利·保爾森曾直言，重要的就是採取行動，防止戰略競爭變成可怕的衝突。

布林肯這次演講似乎把保爾森的建議給聽進去了，他說：“我們不是在尋求衝突或新的冷戰。相反，我們決心避免這兩者。”

這樣的言論乍一聽似乎是給兩國關係釋放了暖意，但結合他後面所談論內容，不直接衝突、不要新的冷戰只是表象，更像是“緩兵之計”，實際上是換了一種方式來針對、遏制中國，那就是“圍堵”。

布林肯指出，拜登認爲接下來的十年是“決定性”的，爲了取得成功，拜登政府的策略是“投資、聯合、競爭”。投資是在美國國內各領域投資，增強本國實力，聯合是到處拉幫結夥，跟各種盟友搞小圈子，而競爭的對象直指中國。

更加需要注意的是，布林肯說，美國政府將塑造中國所處的戰略環境。

結合起來看，布林肯的言外之意是：美國將以拉攏各方勢力、建立各種同盟的方式來給中國面臨的外部環境製造麻煩，讓中國與外部世界打交道時不順心。目前來看，美國拉起的“小集團”就有G7、四國集團、北約，以及其剛剛推出的“印太經濟框架”。

中國外交部發言人汪文斌對此就回應道，美國炮製“印太戰略”誘拉裹挾地區國家圍堵中國，聲稱要“改變中國的周邊環境”，是典型的拉幫結夥，不得人心，註定失敗。

爲避免脫鉤發生，該合作的還要合作

“一頭扎進與中國全面脫鉤的道路，真的符合美國的利益嗎？我不這麼認爲。”保爾森提醒，美中兩個大國如果大範圍脫鉤，將阻礙全球的創新和經濟增長。他多次建議，兩國間仍有很多可以合作的領域。

此次演講中，布林肯承認，中國是全球經濟不可或缺的一部分，也是我們解決從氣候變化到新冠病毒等挑戰的能力的一部分。簡而言之，在可預見的未來，美國和中國必須相互打交道。這就是爲什麼這是當今世界上最複雜和最重要的關係之一。

他還說，即使在我們投資、聯合和競爭的同時，我們也會在利益一致的領域與中國合作。

除了上述抗擊全球疫情和應對氣候變化以外，布林肯提到，隨着世界經濟從疫情造成的破壞中復甦，美國和中國之間在全球宏觀經濟上的協調是關鍵所在。“這是世界上最大的兩個經濟體應負的責任。”

就像布林肯的老前輩美國前國務卿基辛格所言，通過合作的方式，基於平等的理念，充分承認美中雙方在諸多領域中擁有共同的權利，這是我希望兩國能夠達成的共識，並且之後在許多層面上能繼續推進。

在演講的結尾，布林肯這樣說：“我們兩個偉大的國家沒有理由不能和平共處，共同分享和促進人類進步。”希望能像他說的一樣，美國真的能拿出和平共處、分享進步的樣子來。