每經記者 張懷水 每經編輯 陳旭

6月17日，據川觀新聞報道，四川省人社廳近日發佈消息稱：“四川省將按國家統一部署適時啓動個人養老金試行工作”。

《每日經濟新聞》記者注意到，繼國辦印發《關於推動個人養老金髮展的意見》以來，各地開始陸續步入展開試點工作的階段。

4月21日，國務院辦公廳正式發佈《關於推動個人養老金髮展的意見》（以下簡稱《意見》），這被認爲是我國建立養老保險體系第三支柱的標誌性事件。

中國社科院世界社保研究中心祕書長房連泉接受《每日經濟新聞》記者電話採訪時表示，個人養老金是我國多層次養老保險體系的重要組成部分，將補齊第三支柱發展程度較低、養老保險體系發展不平衡不充分等短板。“尤其對於基本社保不太充分、第二支柱沒有建立的人羣而言，將是一個有益補充。”

正研究確定先試行城市

近日，有媒體從四川省人社廳獲悉，四川省將按國家統一部署適時啓動個人養老金試行工作。目前，四川正在研究確定先試行城市，未來將根據先行實施情況逐步推廣，確保個人養老金制度在四川落地實施。

《每日經濟新聞》記者從四川省人社廳網站了解到，個人養老金實行個人賬戶制度，繳費完全由參加人個人承擔，實行完全積累。參加人通過個人養老金信息管理服務平臺建立個人養老金賬戶。個人養老金賬戶是參加個人養老金制度、享受稅收優惠政策的基礎。

與此同時，參加城鎮職工基本養老保險的勞動者和參加城鄉居民基本養老保險的勞動者均可參加個人養老金制度。

此前，人力資源和社會保障部副部長李忠在國務院政策例行吹風會上表示，與基本養老保險由國家強制實施不同，個人養老金由個人自願參加。“企業年金、職業年金是由用人單位及其職工建立、共同繳費，但個人養老金只由個人繳費。”

李忠透露，人社部將選擇部分城市先試行1年，再總結推廣。同時會同相關部門抓緊制定相應的配套政策，做好信息平臺的對接測試。

房連泉接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，個人養老金在全國推廣之前，還需要經過試點的測試和檢驗。比如居民自主購買的意願強不強、哪些個人養老保險產品比較受歡迎等。

在房連泉看來，第一批個人養老金的試點有望選擇老年化程度較高、經濟發展程度較好、金融保險制度建設較爲完善的城市展開。

每年繳納上限爲1.2萬元

據瞭解，中國多層次養老保險體系主要包括三個方面，也就是通常所說的“三支柱”。第一支柱是基本養老保險，是主體部分，第二支柱也就是企業年金和職業年金，加上第三支柱個人養老金和其他個人商業養老金融業務，是對第一支柱的有效補充。

個人養老金制度的推進實施，是滿足人民羣衆多層次多樣化養老保險需求的必然要求，也是促進社會保障事業高質量發展、可持續發展的重要舉措。

國辦印發的《意見》提出，參加人每年繳納個人養老金的上限爲12000元。人社部、財政部根據經濟社會發展水平和多層次、多支柱養老保險體系發展情況等因素適時調整繳費上限。國家制定稅收優惠政策，鼓勵符合條件的人員參加個人養老金制度並依規領取個人養老金。

人力資源和社會保障部養老保險司司長聶明雋介紹，個人養老金繳費的上限是基於三點考慮。

一是從保持適度補充養老水平來考慮。個人養老金的功能是補充養老的作用。補充的水平，一方面要結合第一、第二支柱的水平綜合考慮，保持三個支柱合理的總養老金水平；另一方面，要避免養老金水平差距過大，保持合理的收入分配關係。

二是借鑑前期稅收遞延型商業養老保險試點做法。結合試點情況，個人養老金採取了固定額度的辦法，比較簡便，年度總額度上也保持了銜接。

“三是體現增量改革。起步階段是1.2萬元，隨着經濟社會發展，隨着城鄉居民可支配收入的增加，再適時逐步提高繳費上限，更好地滿足人民羣衆對補充養老的需要。”聶明雋說。

房連泉認爲，個人養老金主要的吸引力在於稅收優惠。按照2018年試點中的稅收優惠政策，若以上限額度每年12000元計算，每月可享受1000元的專項附加扣除。“根據國外的經驗，養老金作爲長期的資金不停地積累，在複利的作用下，規模會越來越大。”