6月23日，銀保監會副主席肖遠企出席中宣部“中國這十年”系列主題新聞發佈會，介紹黨的十八大以來銀行業保險業改革發展主要成就。

證券時報記者獲悉，過去十年，銀行業保險業着力服務實體經濟發展，推動逐步形成金融與實體經濟良性循環；防範性化解重大金融風險取得重要成果，社會金融秩序基本實現“由亂到治”轉變；銀行業保險業改革開放業呈現出新局面。

五年處置5.3萬億中小銀行不良貸款

風險完全可控

受河南村鎮銀行“取款難”事件影響，中小銀行健康發展成爲當前各界關注的熱點。

數據顯示，我國目前有中小銀行3991家，包括城市商業銀行147家，農村信用社（包括農村商業銀行、農村合作銀行和農信社）2196家，村鎮銀行1651家，總資產達到92萬億元，這些中小銀行總資產佔銀行業總資產的29%。

“銀保監會非常重視中小銀行特別是小銀行的健康發展……我們過去五年累計處置中小銀行不良貸款5.3萬億元，這個力度是非常大的”，肖遠企表示，“總體上看，中國中小銀行運行是平穩的，發展也是健康的，儘管還存在一些問題，特別是個別機構風險比較高，有的還涉嫌違法犯罪，但總體而言，風險是完全可控的。”

社會金融秩序“由亂到治”

事實上，當前整個銀行業保險業已取得防範性化解重大金融風險的重要成果——金融資產脫實向虛勢頭得到扭轉，突出風險點的傳染性外溢性明顯收縮，防範化解金融風險長效機制逐步夯實。

一方面，金融資產脫實向虛勢頭得到扭轉。2017年至2021年，銀行業總資產年均增速8.1%，迴歸至合理水平。同期，銀行保險機構信貸投放和債券投資分別增加72.3萬億元和25.7萬億元。

另一方面，突出風險點的傳染性外溢性明顯收縮。穩妥化解不法金融集團風險，平穩推進中小銀行風險處置和改革重組。堅決懲治掩蓋不良資產，嚴厲打擊做假賬，加快處置不良資產。高風險影子銀行規模較歷史峯值壓降約25萬億元。落實房地產長效機制，遏制房地產泡沫化金融化，穩妥化解地方政府和企業債務風險。

同時，社會金融秩序基本實現“由亂到治”轉變。嚴厲打擊違法違規金融活動，發佈防範和處置非法集資條例。深入推進P2P網貸專項整治工作，約5000家P2P網貸機構全部停止運營。堅決防止資本在金融領域無序擴張，依法將互聯網平臺金融業務全面納入監管，穩步推進平臺企業整改工作。

數據顯示，2017年以來，累計處罰銀行保險機構1.6萬家次，合計罰沒122億元。

防範化解金融風險長效機制逐步夯實。金融系統黨的領導不斷加強，現代企業制度建設進展明顯。壓實防控金融風險各方責任，推動形成工作合力。完善銀行保險機構公司治理，開展股權和關聯交易專項整治。督促銀行保險機構制定恢復和處置計劃。推動設立金融穩定保障基金，修訂完善保險保障基金和信託業保障基金管理辦法。

此外，金融監管透明度和法治化水平日益提高。完善監管法律法規框架，持續健全資本管理、公司治理、監管評級等審慎監管規則。

製造業貸款餘額超25萬億

金融——實體經濟良性循環

截至到2021年末，銀行業總資產344.7萬億元，較2012年增長158%；保險業總資產24.9萬億元，較2012年增長238%。保險深度從2.98%上升到3.93%，保險密度從1144元/每人上升到3179元/每人。

實力穩健提升，這也使得銀行業保險業在過去十年服務實體經濟發展、助力穩定宏觀經濟大盤、推動逐步形成金融與實體經濟的良性循環。

一方面，實體經濟資金供給充裕。數據顯示，銀行貸款和債券投資年均增速分別爲13.1%和14.7%，與名義GDP增速基本匹配。同業理財、信託通道較歷史峯值縮減99%和80%，金融脫實向虛勢頭得到扭轉。

另一方面，薄弱環節金融服務進一步優化，小微金融供給規模顯著擴大，小微企業獲得切實減費讓利。2018年以來，銀行業小微企業貸款利率水平呈現穩步下降趨勢。普惠型小微企業貸款、普惠型涉農貸款年均增速分別達25.5%和14.9%，行政村基礎金融服務覆蓋率接近100%，人均銀行賬戶約9.5個，普惠金融發展成效顯著。

在製造業、科創企業等重點領域，銀行業保險業不斷擴大信貸投放，加強科技保險服務，支持成效顯著。

截至目前，製造業貸款餘額25.26萬億元，增速比各項貸款增速高5.79個百分點；高技術製造業貸款餘額4.52萬億元，較年初增長16.35%。首臺（套）重大技術裝備和重點新材料應用保險補償試點累計提供風險保障9745億元。製造業中長期貸款餘額10.45萬億元，佔製造業貸款的41.35%。保險業通過債券投資等向製造業提供融資餘額達1.34萬億元。

持續的減費讓利也爲各重點領域提供了切實益處。今年前5月，新發放製造業貸款平均利率3.63%，較上年平均利率下降0.28個百分點，延續下降趨勢。

而在事關民生保障的養老、托育、家政等領域，銀行業保險業推動做好新市民金融服務，規範發展第三支柱養老保險，穩步推進車險綜合改革，全力做好重大災害事故保險理賠服務。

十年以來，大病保險制度億覆蓋12.2億城鄉居民，參保患者的報銷比例平均提高10-15個百分點；商業健康保險存量有效保單件數近12億張，覆蓋人數超7億人，賠付金額從2012年的298億元增長至2021年的4085億元。

此外，銀行業保險業還積極滿足衛生防疫相關融資和保險保障需求，助力疫情防控和經濟社會恢復發展。

22只養老理財產品獲544億元認購

改革開放現新局面

銀行業保險業通過強化黨中央對金融工作的集中統一領導，持續健全金融機構公司治理，把黨的領導融入公司治理各個環節，改革開放呈現新局面。

一方面，持續深化金融供給側結構性改革，提升金融供給的質量和效率，實現金融總供給和總需求的平衡。推進政策性銀行分類分賬改革，規範大型銀行綜合化經營，支持“一省一策”加快省聯社改革。

另一方面，持續增強保險保障功能，第三支柱養老保險改革試點取得重大進展。截至今年5月末，專屬養老保險保單件數15.7萬件，保費規模15.7億元；養老理財共發行22只產品，22.1萬投資者認購金額544億元。

在對外開放上，銀行業保險業十年來推出50餘項開放政策，中國金融市場吸引力不斷增強。

自2018年至2021年，銀保監會新批設各類外資機構120多家。全部取消銀行業保險業外資股權比例限制之後，首家外資獨資保險控股公司、首家外資獨資人身險公司、首家外資控股理財公司、首家外資獨資保險資產管理公司等相繼成立。

營商環境不斷改善，在華外資機構獲得高質量發展。截至2022年4月末，外資銀行在華共設立了41家外資法人銀行、118家外國銀行分行和134家代表處，營業性機構總數924家。境外保險機構在華共設立了67家外資保險機構和80家代表處。