愛國衛生運動創造“中國奇蹟”（人民健康這十年③）

熊 建 李秋暘

今年是愛國衛生運動70週年。

愛國衛生運動不是簡單的清掃衛生，更多應該從人居環境改善、飲食習慣、社會心理健康、公共衛生設施等多個方面開展工作，提倡文明健康、綠色環保的生活方式。

愛國衛生運動是中國共產黨把羣衆路線運用於衛生防病工作的偉大創舉和成功實踐，創造了衛生與健康的“中國奇蹟”。

特別是黨的十八大以來，愛國衛生運動進一步強化了黨的領導，組織發動羣衆開展了一系列活動，有效保障了人民羣衆的健康。

十年來，城鄉人居環境衛生明顯改善，藍天碧水淨土圍繞身邊；十年來，衛生城市和衛生鄉鎮建設深入推進，健康城市全面探索，健康融入所有政策進一步落實；十年來，健康家庭、健康促進醫院等“健康細胞”茁壯成長，健康生活方式成爲新時尚，構築起抗擊疫情的羣防羣控堅強防線。

全國地級以上國家衛生城市佔比超60%

全國愛國衛生運動委員會辦公室副主任、國家衛健委規劃信息司司長毛羣安表示，愛國衛生運動這些年來圍繞“健康環境促進”這樣一個主題開展了很多工作。

打造健康環境，建設健康家園。啓動第二輪城鄉環境衛生整潔行動，對老舊小區、城鄉接合部、農貿市場等重點區域場所開展環境衛生的集中整治。

涵養健康理念，提升健康素養。圍繞疾病防控、健康生活方式等廣泛地開展科普活動，特別是針對常態化疫情防控要求，在全國啓動了倡導文明健康綠色環保生活方式活動，引導廣大公衆將疫情防控中養成的一些好習慣、好做法長期堅持下去。

強化健康治理，助力健康中國建設。在全國全面開展衛生城鎮創建和健康城鎮建設，將健康融入到城市規劃、建設、管理全過程、各環節。目前全國地級以上國家衛生城市佔比超過60%，打造了一批健康城市建設的樣板市，爲健康中國建設打下了堅實的基礎。

在各地區各部門和社會各界的共同努力下城鄉人居環境不斷優化，人羣健康水平大幅提高，農村的衛生廁所普及率、城鎮生活垃圾無害化處理率、空氣質量等環境指標以及人均預期壽命、嬰幼兒死亡率等健康指標均較十年前有明顯提升。

“將健康融入所有政策”的理念得到實現

新冠肺炎疫情發生後，開展健康知識普及，樹立良好的飲食風尚，推廣文明健康的生活習慣，成爲社會各界的共識。

對此，毛羣安表示，一直以來，羣衆都在廣泛參與愛國衛生運動，比如疫情發生後，公衆用實際行動積極投身到疫情防控之中，大家能夠做到戴口罩、勤洗手、常通風、少聚集、用公筷、保持一米社交距離，主動學習健康知識，養成合理膳食、適量運動、戒菸限酒、心理平衡的良好生活習慣。這些看似簡單的小事其實就是愛國衛生運動的主要內容。

十年來，通過持續推進愛國衛生運動的發展，中國的衛生健康事業取得巨大成就，實現了良好的社會效益。比如全民健康水平顯著提升。通過開展廣泛的健康科普活動，健康的理念和基本的技能日益深入人心，目前經常參加體育鍛煉的人數比例達到37.2%，居民健康素養水平達到了23.15%，人均預期壽命達到77.3歲，人均健康狀況大幅改善。

據毛羣安介紹，愛國衛生運動是具有中國特色的衛生工作方式，也爲國際社會所稱讚。世界衛生組織給予了“遠在健康融入所有政策成爲全球口號之前，中國就已經通過愛國衛生運動踐行着這一原則”的高度評價。通過實施愛國衛生運動，“將健康融入所有政策”的理念在中國真正得到實現，並取得了良好效果。

健康城市建設進入快發展、顯成效時期

《“健康中國2030”規劃綱要》中提出，要把健康城市作爲健康中國建設的重要抓手。2016年，全國愛衛會全面啓動了健康城鎮建設工作。

“我們先後印發了健康企業、學校、社區等健康細胞和健康鄉鎮、健康縣區建設的規範，打造了健康中國、健康城市、健康縣區、健康鄉鎮、健康細胞這樣一套全鏈條的建設體系，實際上把健康中國建設的目標任務，通過全國各地的城市縣區一步步地落實落細。”毛羣安說，目前已經形成了黨委領導、政府主導、多部門合作、專業機構支持、全社會共同參與的健康城市建設的工作格局。

在這個過程中，形成了“6+X”的建設模式。“6”就是建立黨委政府領導工作機制、制定健康城市發展規劃，開展“健康細胞”建設，推進一批重點建設項目，建立全民健康管理體系，開展建設效果評價。

“X”是指推進特色建設，鼓勵各個地方結合本地的實際來探索適合本地的建設模式。比如，四川省成都市形成了自上而下提升健康意識、自下而上匯聚健康細胞的建設模式，探索適合西部地區的建設路徑。安徽省馬鞍山市則以微城管、微細胞、微志願“三微”行動爲抓手，發動市民全方位地參與健康治理。

爲了推進愛國衛生運動和健康中國行動，全國15個城市開展了“健康城市建設推進健康中國行動”的創新模式試點工作，將健康城市建設與婦幼健康促進、癌症防治行動相結合；同時，在健康城市建設中推動開展健康影響評估試點工作，加強健康影響的各類風險隱患的源頭髮現和早期控制，促進將健康融入所有政策。

通過近幾年的工作，各地健康城市的綜合指數和分指數穩步提升，人羣健康狀況持續改善，嬰幼兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率持續下降，達到或優於高收入國家平均水平。健康城市建設進入了快發展、顯成效的重要時期。

把醫院建設成爲健康促進的場所

“健康中國、醫者先行”。在實施健康中國戰略，推進健康中國行動過程中，醫院、醫務人員發揮了主陣地、主力軍的作用。

“醫院是推動健康促進事業的一個核心機構。無論是醫院還是醫務人員，都是健康理念的倡導者，健康知識的傳播者，同時也是健康行爲的推動者。”北京協和醫院副院長吳文銘說，抗擊新冠肺炎疫情期間，北京協和醫院錄製瞭如何進行規範的手消毒、洗手的小視頻，推廣“七步洗手法”，一上線點擊量就破百萬。

“從洗手這個簡單行爲，就可以看出醫療機構對健康促進工作所產生的重大推廣意義。”吳文銘說，上世紀五六十年代，以張孝騫、林巧稚、曾憲九、黃家駟教授爲代表的醫學大家，走入農村、走到田間地頭，幫助改善農村醫療衛生理念，推動廣大農民健康行爲的改善和提高，編撰了《農村婦女衛生常識問答》等書籍推動健康知識傳播。後來隨着電視等媒體的推廣，醫務人員從幕後走到臺前，更廣泛地宣傳健康知識，促進健康傳播。

在健康促進方面，協和醫院只是一個縮影，所有醫療機構都在踐行。毛羣安表示，在健康促進工作中，醫療機構和醫務人員正從以治病爲中心，向以人民健康爲中心轉變，治療疾病過程中更加註意健康知識的普及、健康技能培訓，讓公衆更關注到疾病預防以及病後的康復，從而真正提升公衆健康水平。總之，“要把醫院真正建設成爲一個健康促進的場所。”毛羣安說。