澎湃新聞見習記者 劉璐 資深記者 林平

最高檢提醒，涉企合規應檢視企業整改效果，防止走過場的“紙面合規”。

8月10日，最高檢發佈第三批涉企業合規典型案例，其中一起案例顯示，福建三明市某企業因串通投標被警方以涉嫌串通投標罪移送司法，檢方以“合規告知書+檢察建議書”形式提出整改建議，最終作出不起訴決定。

案情顯示，福建省三明市X公司（以下簡稱X公司）系當地擁有高資質高技術的通信技術規模級設計、施工、集成企業。楊某某系X公司法定代表人、總經理；王某某系X公司副總經理，負責對外招投標、施工及結算等業務。

X公司在投標三明市公安局交警支隊3個智能交通系統維保項目過程中，與其它公司串通，由X公司製作標書、墊付保證金，並派遣X公司員工冒充參與串標公司的投標代理人進行競標，最終上述3個項目均由X公司中標施工建設，中標金額共計603萬餘元。

上述項目現已施工完畢，並通過工程驗收決算。案發後楊某某、王某某主動投案。2021年4月，三明市公安局三元分局以X公司、楊某某、王某某涉嫌串通投標罪向三明市三元區檢察院移送審查起訴。2022年1月，檢察機關依法對X公司、楊某某、王某某作出不起訴決定。

經檢察機關審查瞭解，X公司系具有涉密信息系統集成資質乙級等多項資質、多項專利的高資質、發展型民營企業，企業綜合實力在福建省同行業排名前20名，是三明市該行業的龍頭企業，累計納稅近7000餘萬元、企業員工100餘名、擁有專利20餘件。案發後，公司面臨巨大危機，大量人員有失業風險，對當地經濟和行業發展產生一定負面影響。

審查起訴階段，檢察機關向X公司送達《企業刑事合規告知書》，該公司在第一時間提交了書面合規承諾以及行業地位、科研力量、納稅貢獻、承擔社會責任等證明材料。X公司及楊某某、王某某均自願認罪認罰，涉案項目已施工完畢，並通過竣工驗收決算，無實質性危害後果。檢察機關經過實地走訪調研，X公司的合規承諾具有真實性、自願性，符合企業合規相關規定。

檢察機關在認真審查調查案件事實、聽取行政機關意見以及審查企業書面承諾和證明材料基礎上，綜合考慮企業發展前景、社會貢獻、一貫表現及企業當前暴露出的經營管理機制疏漏，2021年9月啓動合規考察程序，確定了3個月的合規考察期。

2022年1月，第三方組織對X公司企業合規整改進行驗收，經評估通過合規考察。檢察機關組織召開聽證會，聽取人大代表、政協委員、人民監督員、偵查機關及社會羣衆代表對X公司合規整改的意見，聽證員一致認可企業整改成效。同月，檢察機關經綜合審查認爲，X公司、楊某某、王某某等人主動投案、認罪認罰、主觀惡性較小，相關項目業已施工完畢並通過驗收，未給社會造成不良影響。且X公司案發後積極開展有效合規整改，建立健全相關制度機制，堵塞管理漏洞，確保依法經營，不斷創造利稅，依法對X公司、楊某某、王某某作出不起訴決定。

最高檢在闡述案件典型意義時指出，對於涉案高技術型民營企業，檢察機關會同有關部門，對涉案公司開展社會調查，通過市場監管、人社、稅務、工商聯等平臺，調查其社會貢獻度、發展前景、社會評價、處罰記錄等。同時研判發案原因，查找其經營風險和管理缺漏，以“合規告知書+檢察建議書”形式提出整改建議，使涉案企業“合規入腦”，督促其作出合規承諾。

最高檢表示，評估程序上，檢察機關應逐條對照合規計劃檢視企業整改效果，防止走過場的“紙面合規”。企業通過評估後，檢察機關應接續用好公開聽證、人民監督員監督、人大代表、政協委員監督等方式，以公開促公正，確保合規驗收環節的質量效果，實現合規“成效入檔”，避免合規建設流於形式。