“分五批指導29個省份進行高考綜合改革,基本形成了分類考試、綜合評價、多元錄取的中國特色招生考試模式。”

915日,教育部高校學生司司長王輝在“教育這十年”系列第12場新聞發佈會上稱,並介紹了十年來考試招生制度的改革進展。

2014年,國務院印發《關於深化考試招生制度改革的實施意見》,啓動了新一輪考試招生制度改革。2020年,中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》,再次對考試招生制度改革進行了部署。

在上述政策的指導下,教育部相應出臺了一系列具有四梁八柱性質的配套政策——實施高中學業水平考試、加強和改進綜合素質評價、規範高考加分、實施強基計劃、推進高職分類考試、改革藝術體育考試招生等。

截至目前,全國29個省份已啓動高考綜合改革。

其中,前三批14個省份(第一批爲上海、浙江;第二批爲北京、天津、山東、海南;第三批爲河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶)的新高考已平穩落地。

第四批7省份(吉林、黑龍江、安徽、江西、廣西、貴州、甘肅)的新高考將於2024年落地,第五批8省份(山西、內蒙古、河南、四川、雲南、陝西、青海、寧夏)的新高考將於2025年落地。

具體改革措施包括,一是改進招生計劃分配方式,區域城鄉入學機會更加公平。

王輝介紹,教育部每年從招生計劃增量中專門安排部分名額面向中西部地區和考生大省招生。重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃的招生名額,從2012年的1萬人增至2022年的13.1萬人,累計錄取學生95萬餘人。

第三方評估顯示,高校對上述專項計劃的滿意度爲80%,學生和地方的滿意度分別爲90%100%。同時,進一步完善和落實進城務工人員隨遷子女升學考試政策,累計已有168萬餘名隨遷子女在流入地參加了高考。

二是深化考試內容改革。增加使用全國統一命題試卷的省份,目前已達到27個。

教育部教育考試院黨委書記、院長孫海波在會上介紹,試題突出思維品質,強調開放靈活。

比如新高考英語推出讀後續寫的題型,將“閱讀”與“寫作”深度結合,深入考查綜合語言運用能力。有中學反映:高考命題反套路、反對背素材,材料來源於生活,接地氣,死記硬背、機械刷題、題海戰術難以發揮作用。

三是清理規範高考加分,實現“大幅減少、嚴格控制”的目標。

2015年、2019年,教育部先後開展了兩輪清理和規範高考加分工作,明確取消體育特長生、中學生奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優秀學生、思想品德有突出事蹟等五類全國性高考加分項目,逐步取消95類地方性加分項目,進一步降低加分分值,會同有關部門推動少數民族加分更加精準。

以廣東省爲例,廣東省教育廳黨組成員、省教育考試院院長歐陽謙介紹,2015年起,該省大幅減少嚴格控制高考加分,取消體育特長生和所有地方性加分項目,只保留全國性的4個政策性加分項目。加分分值除烈士子女加20分外,其他統一調整爲5分。

四是啓動實施強基計劃,探索基礎學科拔尖創新人才選拔機制。

2020年,教育部印發《關於在部分高校開展基礎學科招生改革試點工作的意見》,啓動實施強基計劃。目前由39所“雙一流”建設高校重點在數學、物理、化學、生物以及哲學、歷史、古文字學等專業招生,實行小班化、導師制,探索本碩博銜接的培養模式。

三年來,強基計劃共錄取新生1.8萬餘人,有關高校普遍反映,通過強基計劃確實選拔了一批對基礎學科研究有志向、有興趣、有天賦的優秀學生。

五是推動高職院校的考試招生與普通本科相對分開,採取“文化素質+職業技能”的考試評價方式,形成適合技術技能型人才選拔的考試評價模式。

各地一般在每年春季安排高職院校分類考試,學生也可參加統一高考進入高職院校。分類考試已經成爲學生升入高職院校的主渠道。全國每年通過分類考試錄取的學生已超過300萬,佔高職招生總量的60%以上。

其他措施還包括,疫情防控常態化下組織大規模考試的中國經驗,黨的十八大以來,教育部爲一億多人次的考生平穩組織了高考。此外,高校藝術類專業和高水平運動隊考試招生改革也在積極推進。

作爲國家第三批啓動高考綜合改革的省份之一,廣東省作出以下幾點舉措:

一是完善普通高中學業水平考試製度。設置合格考和選擇考科目,合格考覆蓋高中所有14個科目,實行“一年兩考、一考兩用”。

“(合格考)既是學生畢業依據,又是春季高考招生錄取依據,切實減輕學生不必要的應考壓力和課業負擔。” 廣東省教育廳黨組成員、省教育考試院院長歐陽謙稱。

二是改革普通高考考試科目組合。實行“3+1+2”考試科目組合,打破了傳統文理分科,從文理2種組合,變爲12種選科組合,切實增加學生選擇權。

三是強化命題導向。建設並啓用了保密命題基地。建立了420多人的省級高考命題教師專家庫。在選擇性考試命題上,增強試題開放性,減少死記硬背和“機械刷題”

高校招生錄取方面,一是調整優化高校招生錄取批次。

2016年合併二本AB兩個批次,2017年合併專科AB兩個批次,2018年合併一本、二本兩個批次。2021年起廣東省實行新高考,按照院校專業組平行志願投檔模式。歐陽謙介紹,兩年來各科類本科一次投檔志願滿足率均在99%以上,爲近十年最好水平。

二是加快推進高職院校分類考試招生。安排高職院校70%以上的招生計劃在春季高考,試點開展了應用型本科院校招收中職畢業生工作。春季高考已成爲高職院校錄取主渠道。

三是探索綜合評價招生錄取。2012年起,在個別高校開展探索高考基礎上的綜合評價招生(即631模式),積極探索對學生的綜合素質考覈評價。

改革需要資金保障。歐陽謙介紹,截至2020年底,廣東省各地普通高中學校建設累計支出109.66億元,新增學位6.2萬個。實施消除大班額專項規劃,2021年普通高中56人以上大班額下降至0.75%

2020年起,廣東省將撥款標準從每生每年500元提高到1000元,省財政對經濟欠發達地區分三檔按70%50%30%的比例予以補助。實施“強師工程”,推進教師“縣管校聘”管理制度改革,根據選課走班需要,加強縣域內教師統籌,2021年普通高中專任教師達15.74萬人。

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